近年來，秀山自治縣司法局深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以創(chuàng)新機(jī)制為抓手，以多元化解為路徑，積極探索復(fù)調(diào)對接的“秀山解法”，行政爭議化解率逐年提升，群眾滿意度持續(xù)提升。

構(gòu)建服務(wù)矩陣，優(yōu)化復(fù)調(diào)對接平臺。以行政爭議化解中心，搭建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格全覆蓋的服務(wù)陣地，充分運(yùn)用行政復(fù)議工作平臺、“掌上復(fù)議”“重慶調(diào)解在線”，形成復(fù)議和調(diào)解案件雙向推送閉環(huán)機(jī)制，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動。實(shí)行“統(tǒng)一受理、分類引導(dǎo)、聯(lián)動調(diào)處、結(jié)果互認(rèn)”模式，達(dá)到“進(jìn)一扇門、找一個(gè)人、解所有紛”目的，避免當(dāng)事人陷入“循環(huán)訴訟”，同步化解“行民交叉”案件。今年以來，行政爭議化解中心協(xié)調(diào)化解復(fù)雜、疑難案件92件、化解率90.2%；人民調(diào)解平息矛盾糾紛10000余件、成功率99%。

完善辦案機(jī)制，提升復(fù)調(diào)對接效能。推行“繁簡分流”，遵循“自愿、合法、公正、便民”原則，充分發(fā)揮調(diào)解靈活、高效、低成本的優(yōu)勢和作用；大力推行“案前引導(dǎo)調(diào)解、案中協(xié)調(diào)化解、案后釋法促解”，今年上半年行政復(fù)議調(diào)解成功率50%，群眾滿意度不斷提升。創(chuàng)新構(gòu)建“柔性化解+多元協(xié)作”復(fù)調(diào)對接模式，一方面從助企紓困角度考量行政行為的適當(dāng)性，另一方面通過召開專題調(diào)解會促成執(zhí)法部門與申請人和解，近年來辦理涉企行政復(fù)議案件200余件，超91%的涉企復(fù)議案件糾紛化解在復(fù)議階段，涉企行政復(fù)議案件綜合糾錯(cuò)率47%。

提升化解質(zhì)效，推動爭議源頭治理。積極探索“能動復(fù)議”，創(chuàng)新構(gòu)建“柔性化解＋多元協(xié)作”復(fù)調(diào)對接模式，爭取案結(jié)事了，推動行政爭議源頭治理。今年上半年，實(shí)質(zhì)化解率達(dá)94%，同比上升3%，“案結(jié)事了”效果明顯。大力推行“案前引導(dǎo)調(diào)解、案中協(xié)調(diào)化解、案后釋法促和”，著力通過調(diào)解方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，調(diào)解成功率50%，同比上升45%，“案結(jié)事了”效果明顯，行政復(fù)議案件辦理時(shí)效平均縮短33%，人民調(diào)解案件和行政復(fù)議化解案件超過同期起訴案件，溯源治理效果顯著。

不斷創(chuàng)新協(xié)作模式，搭建跨域解紛橋梁。打破行政爭議的“地域壁壘”，秀山縣與毗鄰的酉陽縣率先探索跨區(qū)域復(fù)調(diào)對接機(jī)制，簽訂《跨區(qū)域行政爭議多元實(shí)質(zhì)化解合作框架協(xié)議》，制定明確的行政爭議化解工作規(guī)則，規(guī)范措施與流程，創(chuàng)新建立兩縣“政法委牽頭、法檢司聯(lián)動、多部門參與”協(xié)同機(jī)制，依托兩縣行政爭議化解中心及法檢司六部門，聯(lián)動涉訴行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、行政專調(diào)組織共同參與的“1+1+6+N”聯(lián)動模式，搭建起解紛“立交橋”，化解異地管轄案件90件。

下一步，秀山縣將持續(xù)深入推動復(fù)調(diào)對接從“個(gè)案協(xié)作”向“制度創(chuàng)新”升級，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)法治力量。（記者姚華順 通訊員 周俊舟）