2025年以來(lái)，為深入貫徹國(guó)家、市委、市政府關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作的決策部署，秀山自治縣出臺(tái)《推進(jìn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)改革實(shí)施方案》，以“全流程監(jiān)督+嵌入式服務(wù)”為核心，推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)效顯著提升。截至目前，全縣執(zhí)法案卷合格率達(dá)96.2%，有效整治亂檢查、亂罰款等突出問(wèn)題，涉企執(zhí)法問(wèn)題減少62.5%，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基。

三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋

該縣創(chuàng)新建立“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)立體化監(jiān)督體系，形成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管格局?？h司法局加掛“縣綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室”牌子，統(tǒng)籌全縣執(zhí)法監(jiān)督工作，通過(guò)“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字平臺(tái)對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、法治觀測(cè)點(diǎn)、村（社區(qū)）法律顧問(wèn)構(gòu)建基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；確定“法治護(hù)企”企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)4家、行政執(zhí)法監(jiān)督員6名，暢通企業(yè)訴求反饋渠道。

“服務(wù)型監(jiān)督”破解企業(yè)痛點(diǎn)

改革突破傳統(tǒng)監(jiān)督框架，將服務(wù)理念融入執(zhí)法全流程。該縣司法局筑牢基本服務(wù)根基，組織法律服務(wù)行業(yè)每年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)“法治體檢”200余次，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉企糾紛化解等開(kāi)出“法治藥方”70余份，每年通過(guò)“體檢”幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失超300萬(wàn)元，“辦事依法、遇事找法”已成為企業(yè)共識(shí)。建立健全“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”合作機(jī)制，組織8家律所與37家商協(xié)會(huì)及所轄企業(yè)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系，律師定期上門(mén)提供合同審查、股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)、勞動(dòng)用工規(guī)范等“定制化服務(wù)”；開(kāi)通涉企行政復(fù)議、公證服務(wù)綠色通道，破解企業(yè)維權(quán)難問(wèn)題；年均幫助企業(yè)規(guī)避500余萬(wàn)元潛在風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)吃下“定心丸”。

各執(zhí)法部門(mén)踐行“執(zhí)法+服務(wù)”新模式。大力推行“信用+執(zhí)法”“掃碼入企”，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展“綜合查一次”，執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)檢查時(shí)，通過(guò)掃描企業(yè)專(zhuān)屬二維碼，記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查事項(xiàng)等信息，實(shí)現(xiàn)檢查全程可追溯。在檢查過(guò)程中，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。實(shí)行“首違不罰”“輕微免罰”制度，推廣普法式執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法，認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)對(duì)執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式。

“執(zhí)法不是目的，幫助企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)才是根本?！笨h市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在“綜合查一次”時(shí)說(shuō)。

“過(guò)去執(zhí)法檢查存在重復(fù)交叉現(xiàn)象，現(xiàn)在通過(guò)‘掃碼入企’和‘綜合查一次’模式，接受檢查頻次明顯降低，有效減輕我們企業(yè)的負(fù)擔(dān)?！蹦持圃鞓I(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣推行“執(zhí)法+服務(wù)”新模式后，“信用+執(zhí)法”場(chǎng)景實(shí)施率達(dá)83%，檢查頻次降低53%，成效顯著。

“數(shù)字化監(jiān)督”賦能執(zhí)法全過(guò)程

依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)、重慶市執(zhí)法監(jiān)督管理與信息服務(wù)系統(tǒng)等數(shù)字平臺(tái)，開(kāi)展行政執(zhí)法事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督。全縣61個(gè)執(zhí)法單位通過(guò)“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)清單化、執(zhí)法文書(shū)電子化、執(zhí)法過(guò)程全記錄、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警。通過(guò)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、問(wèn)卷調(diào)查、案卷評(píng)查等多途徑進(jìn)行分析，對(duì)存在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域及時(shí)提示并要求整改，2025年累計(jì)制發(fā)“三書(shū)兩函”52份。同時(shí)為破解“自查自糾”局限性，該縣率先引入第三方機(jī)構(gòu)參與執(zhí)法監(jiān)督。委托4家律師事務(wù)所對(duì)全縣100份執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，形成《行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果報(bào)告》，以獨(dú)立視角發(fā)現(xiàn)問(wèn)題80余個(gè)，提出工作建議10余條。

“系統(tǒng)自動(dòng)抓取執(zhí)法數(shù)據(jù)，對(duì)超期辦案、程序違規(guī)等問(wèn)題實(shí)時(shí)預(yù)警，執(zhí)法監(jiān)督從‘人防’轉(zhuǎn)向‘技防’?！笨h司法局負(fù)責(zé)人介紹，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)“行政執(zhí)法大比武”崗位練兵，構(gòu)建行政執(zhí)法效能評(píng)價(jià)體系，通過(guò)“刀刃向內(nèi)”的改革讓市場(chǎng)主體真切感受到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的法治新生態(tài)。

從“被動(dòng)監(jiān)督”到“主動(dòng)服務(wù)”，從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，秀山縣行政執(zhí)法監(jiān)督改革以問(wèn)題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，交出了一份法治政府建設(shè)的亮眼答卷。這場(chǎng)刀刃向內(nèi)的變革，不僅規(guī)范了執(zhí)法行為，更讓市場(chǎng)主體感受到“法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境”。（記者 姚華順 通訊員 李怡凈）