近日，筆者從黔江區(qū)民政局獲悉，近年來，黔江區(qū)直面困境兒童權(quán)益保障和健康成長有關(guān)問題，探索困境兒童綜合救助體系改革。變碎片式為集成式，變條線式為矩陣式，全方位升級關(guān)愛保護體系，為困境兒童健康成長撐起一片藍天。改革以來，因家庭貧困輟學(xué)的困境兒童保持零增長，殘疾困境兒童康復(fù)救助率100%、心理問題辦結(jié)率100%，群眾對關(guān)愛保護工作的滿意度從去年的80%提升到 96%。
健全困境兒童信息歸集體系
消除數(shù)據(jù)管理壁壘
全面摸排、精準(zhǔn)建檔。統(tǒng)籌民政干部、社區(qū)工作者、志愿者等力量，以“141”基層智治體系1291個網(wǎng)格為依托，構(gòu)建“人進格、格連網(wǎng)”體系，采取網(wǎng)格聯(lián)訪、逐戶走訪、鄰里問訪等方式，詳細(xì)了解兒童家庭、生活、學(xué)習(xí)、身心健康等情況。按照“一人一檔”健全困境兒童信息庫，建立涵蓋3238名留守、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童臺賬，確保精準(zhǔn)識別到戶、精準(zhǔn)建檔到人。
跟蹤監(jiān)測、動態(tài)更新。建立兒童情況網(wǎng)格單元跟蹤管理機制，每季度組織1次全面核查，確保困境兒童“應(yīng)納盡納、應(yīng)進盡進”。完善困境兒童信息動態(tài)更新機制，由村（社區(qū)）兒童主任對轄區(qū)內(nèi)困境兒童進行日常跟蹤了解，因需調(diào)整關(guān)愛幫扶措施。
數(shù)據(jù)融合、聯(lián)動共享。打通跨部門、跨層級信息壁壘，整合民政、教育、衛(wèi)健、公安等數(shù)據(jù)5000余條，部門鎮(zhèn)街融合共享，動態(tài)監(jiān)測輟學(xué)、留守、流浪等高風(fēng)險群體，實現(xiàn)信息實時掌握和風(fēng)險實時預(yù)警。
構(gòu)建線上線下互動服務(wù)機制
拓寬聯(lián)系幫扶渠道
搭建“線上快聯(lián)”平臺。搭建民政部門線上咨詢平臺，提供“兒童求助”“政策咨詢”“愛心捐贈”等服務(wù)，累計收到兒童家庭求助信息300余條，組織愛心捐贈100 余人次，線上開展兒童心理服務(wù)人員能力提升培訓(xùn)、督導(dǎo)62場次。
豐富“線下直聯(lián)”活動。實施“心理關(guān)愛員”計劃，從 220個村（社區(qū)）擇優(yōu)推選“心理關(guān)愛員”，創(chuàng)新“社工督導(dǎo)+心理關(guān)愛員”模式，對 2500余名困境及留守兒童開展線下走訪，對心理問題兒童開展一對一輔導(dǎo)，重點對象每年探訪不少于5次。推行“聯(lián)動購買服務(wù)”計劃，聯(lián)動民政、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委等部門整合資金 60余萬元，開展主題心理講座、沙龍等活動170余場次。
拓展“雙線互聯(lián)”通道。建立線上線下互動和反饋機制，對收集到的求助信息、線下服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展研究評估，定期對處理情況進行“雙線”回訪，邀請困境兒童及監(jiān)護人評價“打分”。2024年所涉問題處理回訪滿意度達95%以上。
探索個性化救助服務(wù)模式
分類制定施策方案
對困難家庭實行“經(jīng)濟救助＋產(chǎn)業(yè)扶持”。將全區(qū)231名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障補貼標(biāo)準(zhǔn)提升至1625元，人均每月增加保障金220元。助力貧困家庭發(fā)展特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，幫助家庭實現(xiàn)增收，改善困境兒童家庭生活條件。
對殘疾兒童實行“醫(yī)療康復(fù)＋教育保障”。加強與醫(yī)療機構(gòu)合作，為殘疾兒童提供免費專業(yè)康
復(fù)服務(wù)300余次，助力提升身體機能。落實殘疾兒童隨班就讀、送教上門等政策，保障平等接受教育權(quán)利，運用福彩助學(xué)、學(xué)生資助中心和教育基金會等途徑給予助學(xué)資助。
對心理障礙實行“心理疏導(dǎo)＋社會支持”。通過“1所市級心理健康教育特色學(xué)校、62所中小學(xué)心理輔導(dǎo)室（中心）”開展個性化心理健康服務(wù)。依托社區(qū)未成年人保護工作站和專業(yè)社工，聯(lián)動社區(qū)、家庭、社會組織等資源，為困境兒童提供課外心理關(guān)懷與幫扶，舉辦親子溝通、家校共育等主題活動150余場次。
構(gòu)建多方聯(lián)合救助體系
打造關(guān)愛幫扶共同體
夯實家庭主體責(zé)任。指導(dǎo)全區(qū)220個村（社區(qū)）家長學(xué)校構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，城市社區(qū)家長學(xué)校覆蓋率95%、農(nóng)村家長學(xué)校覆蓋率85%。開展家庭教育骨干培訓(xùn)、社區(qū)家長學(xué)校校長培訓(xùn)、“百場講座進萬家”等活動1000余場次。
放大學(xué)校關(guān)愛效應(yīng)。學(xué)校加強思想道德教育和心理健康預(yù)防，建立困境兒童關(guān)愛幫扶機制，為每名困境兒童指定一名教師作為幫扶責(zé)任人，常態(tài)化關(guān)注其學(xué)習(xí)和生活情況，重點開展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活資助等活動，幫助困境兒童順利完成學(xué)業(yè)。
筑牢村（社區(qū)）助力陣地。發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織作用，為困境兒童提供活動場所和日常照料服務(wù)，建立定期組織志愿者開展上門探訪機制，跟進了解兒童需求，及時解決問題。2024年以來，全區(qū)220個村（社區(qū)）兒童關(guān)愛服務(wù)站開展活動1000余場次，上門探訪困境兒童3000余次。四是引導(dǎo)社會組織參與。通過購買服務(wù)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備入駐1家專業(yè)社工機構(gòu)，成立關(guān)愛困境兒童社會組織5家，實施關(guān)愛服務(wù)項目16個，整合兒童社會工作者、親戚鄰里、學(xué)校教師、大學(xué)生志愿者、社會愛心志愿者等 4支核心志愿力量360余人，形成結(jié)對精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)，開展家庭探訪、咨詢服務(wù)、慈善活動、愛心幫扶等服務(wù)1.6萬余人次。
建立全鏈條閉環(huán)落實機制
確保兒童幫扶質(zhì)效
建立問題臺賬。詳細(xì)記錄問題內(nèi)容、反映人、反映時間等信息。今年以來，共收集到涵蓋困境兒童生活求助、教育幫扶、心理支持等方面問題800 余個。
加強過程監(jiān)管。成立由民政、教育、衛(wèi)生健康、婦聯(lián)等部門工作人員組成的問題研究分辦小組，對收集到的問題進行分析研判，根據(jù)問題性質(zhì)和所屬領(lǐng)域，明確責(zé)任部門和辦理時限。截至目前，問題分辦準(zhǔn)確率達 98%以上。責(zé)任部門建立問題辦理快速響應(yīng)機制，對轉(zhuǎn)辦問題“即收即辦”，確保簡單問題當(dāng)場解決，一般問題3日內(nèi)解決，復(fù)雜問題1周內(nèi)出方案有序解決。今年來問題平均辦理時間縮短 20%，辦結(jié)率達100%。建立問題跟蹤督辦機制，由區(qū)婦女兒童工作委員會對問題辦理情況進行全程跟蹤，定期通報辦理進度，督促辦理不力部門及時整改。今年已發(fā)出督辦通知6份，推動各類問題閉環(huán)解決。
嚴(yán)格評估問效。民政部門組織社會機構(gòu)、村（社區(qū)）工作人員、村民代表等組成“評效團”，結(jié)合困境兒童及監(jiān)護人“打分”情況，對辦事結(jié)果進行“速度、質(zhì)量、態(tài)度、作風(fēng)”等多維度綜合評價，評價結(jié)果作為經(jīng)費劃撥和年度考核依據(jù)，實現(xiàn)“以評促辦、以問促效”。
（本報通訊員）
