“過去上午一個部門查，下午另一個部門查，現(xiàn)在一次檢查就能解決所有問題，省時又省力！”近日，黔江區(qū)一企業(yè)負責人談起執(zhí)法改革前后的變化，滿是感慨。

今年年初，黔江區(qū)司法局在走訪企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，類似的“吐槽”并非個例，多頭檢查、重復執(zhí)法等問題長期困擾企業(yè)，甚至部分企業(yè)因疲于應付檢查而耽誤生產。

這一現(xiàn)象在黔江高新區(qū)一度比較突出。高新區(qū)內包括工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等7類130余家企業(yè)年均迎檢次數(shù)超10次，企業(yè)需抽調專人“全天候待命”。企業(yè)呼聲迅速引起重視，一場以“綜合查一次”為核心的執(zhí)法改革就此啟動。

從“擾企”到“護企”???

改革直擊痛點

“各部門看似各司其職，實則權責交叉、重復檢查，企業(yè)成了‘夾心層’。”黔江區(qū)司法局有關負責人表示，問題的癥結在于傳統(tǒng)執(zhí)法模式中“條塊分割、協(xié)同不足”。

對此，黔江區(qū)以“減頻次、并層級、合資源、促監(jiān)督”為突破口，推動涉企執(zhí)法從“各自為政”轉向“貫通協(xié)同”。改革伊始，黔江區(qū)便為執(zhí)法檢查戴上“緊箍咒”：全區(qū)64個執(zhí)法部門全量入駐“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字平臺，所有檢查計劃需提前備案并整合，避免“撞車式”檢查；每月1日至20日為“企業(yè)寧靜日”，非必要不入企；在檢查頻次上做減法，對信用良好的綠碼企業(yè)（A級）實行“一次都不查”，黃碼企業(yè)（B級）僅“一年查一次”。三項減負舉措，真正讓企業(yè)從頻繁迎檢中“松綁”，專注生產經營。

從“分頭查”到“組團查”??? 

執(zhí)法效能躍升

今年3月17日，黔江區(qū)科瑞南海制藥公司迎來一場特殊檢查——由消防、應急、環(huán)保等部門組成的“執(zhí)法團”一次性完成了安全生產、污染防治、消防設施等多項檢查?！斑^去這類檢查要三四天，現(xiàn)在兩小時就搞定，還給了針對性整改建議?！惫矩撠熑藢Α敖M團執(zhí)法”效率連連稱贊。

這樣的場景得益于黔江區(qū)推出的“場景化清單管理”機制。針對工業(yè)、醫(yī)藥、食品等五大領域，梳理出安全生產、環(huán)保、消防等15個高頻檢查場景，并依托數(shù)字化平臺統(tǒng)籌多部門聯(lián)合行動。目前，黔江區(qū)已落地“綜合查一次”場景20個，涉企行政檢查頻次減少15%以上。

從“人海戰(zhàn)術”到“智慧監(jiān)管”???

精準治理破難題

在黔江，執(zhí)法改革不僅“做減法”，更在“做乘法”。通過調研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)因頻繁迎檢導致生產經營節(jié)奏被打亂，而“人海戰(zhàn)術”式的現(xiàn)場檢查也存在監(jiān)管盲區(qū)多、風險預警滯后等短板。

黔江依托“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺，整合各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，構建“風險+信用”多維評價體系，推動差異化監(jiān)管。對高風險企業(yè)（C、D級），通過無人機巡檢、在線監(jiān)測等“非現(xiàn)場檢查”手段實現(xiàn)24小時風險預警；對中低風險企業(yè)，則靈活運用視頻核查、資料上傳等方式減少干擾。此外，通過深化執(zhí)法結果運行機制，每次“綜合查一次”后，牽頭部門以行業(yè)警示會、整改案例白皮書、定向行政指導等方式，向同類型企業(yè)推送高頻問題清單及合規(guī)指南，推動行政執(zhí)法從重“監(jiān)管”向重“治理”、從“事后處罰”向“事前預防”轉變。

“現(xiàn)在檢查更高效，整改指導也更精準?！笨迫鹉虾Ｖ扑幱邢挢熑喂矩撠熑吮硎?，改革后企業(yè)生產經營節(jié)奏更加順暢。

從“單向檢查”到“雙向評價???

執(zhí)法溫度暖民心

執(zhí)法質量如何，企業(yè)最有發(fā)言權。在黔江，每次檢查后3個工作日內，企業(yè)可通過《涉企檢查滿意度反饋表》對執(zhí)法規(guī)范性、廉潔性等打分，區(qū)司法局按季度匯總分析并公開結果。對滿意度低的單位，通過執(zhí)法監(jiān)督意見書督促整改；對屢次違規(guī)者，取消評優(yōu)資格并全區(qū)通報。截至目前，全區(qū)開展行政執(zhí)法突出問題專項整治2次，發(fā)現(xiàn)問題20件，問題整改率100%，企業(yè)滿意度達90%以上?！耙栽u促改、以督促優(yōu)，讓執(zhí)法既有力度更有溫度?！眳^(qū)司法局相關負責人表示。

此次改革推動政府職能從“重監(jiān)管”向“重服務”轉變，在超大城市現(xiàn)代化治理實踐中寫下生動注腳。下一步，黔江區(qū)計劃將“綜合查一次”場景拓展至商貿、文旅等領域，并探索“信用+執(zhí)法”深度融合，讓法治化營商環(huán)境成為吸引投資的“金字招牌”。

（記者 李詩素）