——加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)發(fā)展的安全性主動權(quán)⑤

尹雙紅

匠心獨(dú)運(yùn)丹青手，萬里山河起宏圖。北京東六環(huán)地下41米，國內(nèi)在建最長城市地下公路隧道正加緊施工，建成后將有力促進(jìn)京津冀區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展；長三角示范區(qū)“智慧大腦”上線，打通18條數(shù)據(jù)鏈路，匯聚242項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，企業(yè)和群眾辦事更便捷、政府跨域協(xié)同治理更有效；銀蘭高鐵開通后，帶動兩地游客數(shù)量猛增，沿線各地枸杞、大棗、牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品口碑遠(yuǎn)揚(yáng)……今天，960多萬平方公里的中華大地上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。協(xié)調(diào)發(fā)展的工筆畫由點(diǎn)及面，正連綴成一幅加快構(gòu)建新發(fā)展格局的壯闊畫卷。

黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，高質(zhì)量發(fā)展動能強(qiáng)勁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面?！爆F(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程必然伴隨著城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，這也是釋放巨大需求、創(chuàng)造巨大供給的過程。當(dāng)前我國居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容潛力巨大，補(bǔ)短板鍛長板投資需求旺盛，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有利于進(jìn)一步拓寬國內(nèi)市場空間，激發(fā)市場活力，引領(lǐng)創(chuàng)造更多市場需求。堅(jiān)持全國一盤棋，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，方能更好增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的題中應(yīng)有之義，也是確保國內(nèi)國際雙循環(huán)比例關(guān)系健康的關(guān)鍵因素?！叭r(nóng)”涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣、群體大，在擴(kuò)大國內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局中，可騰挪的空間、可挖掘的潛力非常廣闊，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)的戰(zhàn)略支撐作用非常突出。隨著農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村消費(fèi)加快升級，預(yù)計(jì)每年可新增2萬億元左右的消費(fèi)需求。到2022年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，還有較大提升空間。初步測算，未來5至10年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)投資需求有近15萬億元。把戰(zhàn)略基點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上，就要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費(fèi)市場和要素市場的重要作用，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。黨的十八大以來，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局、新氣象。中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%，區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮?。?021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值的總量超過全國40%，動力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)。東西互濟(jì)、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，全國發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性日益增強(qiáng)。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，同時(shí)防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，就能為擴(kuò)大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。

千鈞將一羽，輕重在平衡。習(xí)近平總書記指出：“我們想問題、作決策、辦事情，首先要考慮人口基數(shù)問題，考慮我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平差異大等實(shí)際，既不能好高騖遠(yuǎn)，也不能因循守舊，要保持歷史耐心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)?！蓖七M(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)長期的過程，要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡，從全局謀劃區(qū)域、以區(qū)域服務(wù)全局，尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢。

協(xié)調(diào)發(fā)展蘊(yùn)含著高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛能。山東菏澤玫瑰種植基地的鮮花銷往北京、青島；白鶴灘水電站巨量綠電順著密布的特高壓線穿越山河，7毫秒左右就被“閃送”到2000公里之外的江浙兩省……各地因地制宜，既立足自身比較優(yōu)勢，又融入國家發(fā)展大局，合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，奏響加快構(gòu)建新發(fā)展格局的“協(xié)奏曲”。邁步新征程，展現(xiàn)新作為，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內(nèi)大循環(huán)，就一定能以協(xié)調(diào)發(fā)展為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動能。