從清理整頓快遞代收點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)到解決好水電氣網(wǎng)路問題,從推動轉(zhuǎn)供電價(jià)常態(tài)化治理到規(guī)范燃?xì)忸A(yù)存費(fèi),從優(yōu)化合同專用章到靈活認(rèn)定居住證申領(lǐng)時(shí)間……重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上線一年來,持續(xù)完善功能、加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程,打造全市互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)咨詢投訴綜合處理平臺和督查問題線索收集平臺,運(yùn)行成效初顯。
截至目前,平臺辦理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”交辦事項(xiàng)2814件、全市企業(yè)和群眾反映事項(xiàng)51.07萬件,群眾滿意率穩(wěn)定在95%左右,架起了政民互通“連心橋”,有力促進(jìn)了群眾和企業(yè)反映的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題解決,全力推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署和市委、市政府工作安排落地落實(shí)。
查熱點(diǎn)聚焦點(diǎn)
辦好群眾急難愁盼問題
悠悠萬事,民生為大。
2021年7月28日,重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺正式上線運(yùn)行,聯(lián)通國家和市級多個政務(wù)服務(wù)平臺,把全市互聯(lián)網(wǎng)渠道接收的企業(yè)和群眾反映事項(xiàng)整合到一個渠道統(tǒng)一辦理,廣泛傾聽社情民意,實(shí)行“開門搞督查”。一年來,平臺共辦理政務(wù)咨詢投訴51萬余件,及時(shí)全面了解企業(yè)和群眾訴求,回應(yīng)社會關(guān)切。
今年1月7日,云陽縣一群眾通過重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺,反映了當(dāng)?shù)匾恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)快遞代收點(diǎn)按快件重量向取件用戶違規(guī)收取1-10元收件費(fèi),不交費(fèi)不許取件的情況。
接到反映事項(xiàng)當(dāng)天,督查人員就對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,發(fā)現(xiàn)在多個區(qū)縣都出現(xiàn)過類似問題。經(jīng)綜合研判,平臺采取自下而上的辦理機(jī)制,第一時(shí)間把事項(xiàng)交給屬地政府,督促辦好群眾反映的點(diǎn)上問題。同時(shí),又對同類事項(xiàng)進(jìn)行歸納分析,自上而下交辦市郵政管理局,開展工作約談督促整改,系統(tǒng)解決面上問題。
此后,市郵政管理局會同有關(guān)區(qū)縣政府,開展了為期3個月的快遞市場秩序整頓工作,對群眾反映集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)行政執(zhí)法,責(zé)令各涉事網(wǎng)點(diǎn)立即停止違規(guī)收費(fèi)行為,并對快遞用戶開展電話回訪,摸排群眾投訴4181件、逐件“回頭看”。
通過清理整頓,全市快遞市場違規(guī)收費(fèi)行為得到有效遏制,多地快遞企業(yè)通過多種方式加強(qiáng)合作、抱團(tuán)發(fā)展,有效降低了成本,也穩(wěn)定了農(nóng)村快遞服務(wù)。
民生無小事,點(diǎn)滴見初心。
對于企業(yè)和群眾反映的“煩心事”“鬧心事”,重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”即來即辦,建立了從群眾提交事項(xiàng)到部門辦結(jié)反饋的全鏈條監(jiān)督體系。在每一件事項(xiàng)辦理過程中,平臺將“市—區(qū)縣—鎮(zhèn)街—村社”四級2萬余家單位統(tǒng)一管理,在事項(xiàng)送達(dá)時(shí)發(fā)送短信“報(bào)到”、超過2個工作日未受理立即“預(yù)警”、臨近辦理時(shí)限2個工作日未辦結(jié)提示“緊急”、超過辦理時(shí)限拉響“警報(bào)”,層層壓實(shí)工作責(zé)任。
截至目前,平臺已推動解決了300余個飲用水水質(zhì)差、灌溉用水難等問題,500余個氣電供應(yīng)不穩(wěn)定、線路管網(wǎng)破損老化等問題,200余個道路管養(yǎng)不到位、網(wǎng)絡(luò)信號差等問題。
在辦成辦好一批老百姓關(guān)心關(guān)切的民生實(shí)事的同時(shí),平臺還開設(shè)了“督查回聲”“留言選登”專欄,推出了《周五面對面》《民生熱線》廣播熱線節(jié)目,常態(tài)化公開一批事項(xiàng)督查辦理結(jié)果,主動接受社會監(jiān)督。一年來,累計(jì)公開發(fā)布督查結(jié)果139條,播出熱線節(jié)目241期。
解難點(diǎn)疏痛點(diǎn)
解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際困難
督查的目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動工作。
在海量級政務(wù)咨詢投訴情況下,平臺運(yùn)用“智慧系統(tǒng)+專業(yè)團(tuán)隊(duì)+督查人員”的工作手段,由專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù),篩選出現(xiàn)頻率高、帶有普遍性的問題,再由督查人員開展針對性線索核查和督查調(diào)研。
線上收集、線下核查,使督查工作更“智慧”,大大增強(qiáng)了督查的精準(zhǔn)性、穿透性和時(shí)效性。
對平臺收到的涉及黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施不落實(shí)或落實(shí)不到位的典型問題線索,市政府督查辦則直接派人員“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”,采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同,直奔現(xiàn)場、直面問題”的暗訪方式,核查一條線索、促進(jìn)完善一條政策、推動解決一批問題。
為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本,我市多次下調(diào)一般工商業(yè)用電價(jià)格。然而,一批小微企業(yè)和個體工商戶通過重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映,一些轉(zhuǎn)供電主體不但沒有嚴(yán)格落實(shí)降價(jià)政策,還在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)進(jìn)行加價(jià),政策紅利被“蠶食”。
經(jīng)過研判,督查人員對10個區(qū)縣20余家轉(zhuǎn)供電主體、上百家終端用戶進(jìn)行了實(shí)地走訪。走訪發(fā)現(xiàn),一些轉(zhuǎn)供電主體以“維護(hù)費(fèi)”“人工費(fèi)”等名義直接提高電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加價(jià)幅度從30%到150%不等。
此外,在我市轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)供電主體“不愿交”、電網(wǎng)企業(yè)“不愿接”、轉(zhuǎn)供電主體還在增等問題較為突出,轉(zhuǎn)供電行為清理整治困難。
民之所望,政之所向。
盯住督查中發(fā)現(xiàn)的問題,市發(fā)展改革委提出了規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為的系統(tǒng)性整改辦法,鼓勵轉(zhuǎn)供電主體按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或?qū)嵤└脑?,限制轉(zhuǎn)供電主體電價(jià)上浮幅度,這使得全市轉(zhuǎn)供電終端用戶用電成本大幅降低,有效緩解了市場主體經(jīng)營壓力。
一年來,像這樣的暗訪督查行動越來越多。
圍繞服務(wù)業(yè)領(lǐng)域助企紓困政策落實(shí),督查發(fā)現(xiàn),失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策兌現(xiàn)存在一定門檻——享受該政策的企業(yè)2021年減員率不能超過5.5%。一批文旅企業(yè)受疫情沖擊較大,雖未進(jìn)行裁員,但不可避免員工因收入減少、職業(yè)前景不佳而主動離職,這導(dǎo)致企業(yè)無法享受到該政策。為此,市人力社保局及時(shí)調(diào)整政策,將參保單位自然減員等情況不再納入減員統(tǒng)計(jì)口徑。
督查人員暗訪發(fā)現(xiàn),多個區(qū)縣天然氣供氣企業(yè)向工商業(yè)用戶強(qiáng)制收取“燃?xì)忸A(yù)存費(fèi)”,否則不予開通天然氣。
市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場監(jiān)管局及時(shí)組織有關(guān)區(qū)縣專項(xiàng)清理規(guī)范“燃?xì)忸A(yù)存費(fèi)”收取管理、完善供用氣合同條款,督促城鎮(zhèn)天然氣企業(yè)制定完善并公示公開服務(wù)收費(fèi)指南、保障用戶合法權(quán)益。
目前重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺已成為我市政府督查工作的線索庫。一年來,平臺篩選核查重點(diǎn)問題線索2665件,市政府督查辦直接派人員實(shí)地核查50余次,推動完善了一批政策措施。
通堵點(diǎn)破卡點(diǎn)
促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
為政之要,重在落實(shí);落實(shí)之法,貴在督查。
市政府督查辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺始終聚焦全市中心工作,緊盯市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注的大事要事,充分發(fā)揮督查抓落實(shí)、促發(fā)展的作用。
圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、筑牢疫情防控防線等重大決策部署,重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺面向社會公開征集問題線索、開展問卷調(diào)查,察民情、解民憂、集民智、聚民心,打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策落實(shí)問卷調(diào)查中,督查人員對企業(yè)反映問題線索和收集到的9135份調(diào)查問卷進(jìn)行梳理分析發(fā)現(xiàn),企業(yè)對政策輔導(dǎo)需求迫切、政策兌現(xiàn)時(shí)間過長和資料繁瑣影響企業(yè)獲得感、企業(yè)反映政策貼近性和力度有待提升等問題較為普遍,隨即轉(zhuǎn)有關(guān)單位研究整改,破除政策落實(shí)中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。
有企業(yè)反映,我市企業(yè)申辦合同專用章時(shí),必須刻制企業(yè)開戶銀行、賬號信息,但企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間一旦更換開戶銀行,就必須重新刻制印章,這增加了企業(yè)成本。
經(jīng)督促,市市場監(jiān)管局、市公安局于2021年8月印發(fā)工作通知、廢止有關(guān)文件,明確企業(yè)以前備案的合同專用章仍可正常使用,新刻制的合同專用章不再強(qiáng)制要求企業(yè)提供開戶行名稱和賬號,企業(yè)可自行選擇是否刻制相關(guān)信息。
有群眾反映,我市存在居住證登記時(shí)間認(rèn)定不夠靈活、申領(lǐng)材料要求提供房東相關(guān)信息讓人犯難、現(xiàn)場辦理簽注不便等問題,隨后,督查人員全面梳理群眾問題線索和兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法,深入調(diào)研居住證辦理各環(huán)節(jié)難點(diǎn),督促市公安局持續(xù)推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動。
目前,我市居住證辦理時(shí)間認(rèn)定更加靈活,不再以“居住登記滿半年”為唯一認(rèn)定依據(jù);實(shí)行告知承諾制,不便或不愿提供相關(guān)證明材料的群眾可在自愿承諾后申領(lǐng)居住證;在“警快辦”小程序上也能實(shí)現(xiàn)居住證網(wǎng)上簽注申報(bào)。
一年來,重慶市“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺將影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的具體問題納入跟蹤督辦事項(xiàng),以政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索為重點(diǎn),力破“中梗阻”,推動各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)落細(xì)落到位。
據(jù)統(tǒng)計(jì),平臺轉(zhuǎn)辦涉及營商環(huán)境建設(shè)的問題線索達(dá)1000余件,不僅有效促進(jìn)了有關(guān)區(qū)縣和部門改進(jìn)管理服務(wù)和工作作風(fēng),也進(jìn)一步促進(jìn)了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。