徐  步

內(nèi)容提要

全球安全倡議明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時代課題，深刻把握全球安全的整體性、全球安全治理的時代要求、發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，超越了西方地緣政治安全理論，為構(gòu)建持久和平、普遍安全的世界貢獻(xiàn)了中國方案。

當(dāng)今世界，百年變局正在加速演進(jìn)，人類面臨著越來越突出的治理赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、和平赤字。在世界和平安全遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上的主旨演講中提出全球安全倡議，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤上的重要講話中呼吁推動全球安全倡議落地見效。全球安全倡議是對事關(guān)人類前途命運(yùn)重大時代課題的回答，發(fā)出了正義之聲、和平之聲、時代之聲，為破解人類安全困境、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入了新的思想動力、提供了行動指引。

具有鮮明時代價值的重要倡議

當(dāng)前，國際形勢深刻復(fù)雜演變，百年變局和世紀(jì)疫情交織。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，新興市場國家和發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際力量對比更趨均衡，世界各國人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊密相連。同時，全球安全形勢日益嚴(yán)峻，地區(qū)安全熱點(diǎn)此起彼伏，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題復(fù)雜交織，全球動蕩源和風(fēng)險點(diǎn)明顯增多。單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治威脅上升，一些國家固守冷戰(zhàn)思維，大搞排他性“小集團(tuán)”，執(zhí)意挑起集團(tuán)對抗，刻意制造矛盾沖突，世界面臨分裂對抗的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險。人類需要攜手應(yīng)對安全挑戰(zhàn)，守護(hù)共同家園。

當(dāng)今世界發(fā)展到重要關(guān)口，格外需要思想和理念的光芒照亮前行之路。黨的十八大以來，習(xí)近平主席以大黨大國領(lǐng)袖的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和世界情懷，心系世界和平發(fā)展事業(yè)，深刻思考百年變局下的世界和平安全問題。從提出“面對錯綜復(fù)雜的國際安全威脅，單打獨(dú)斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇”到“我們要踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，摒棄冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)對抗”，從“堅持共建共享，建設(shè)一個普遍安全的世界”到“維護(hù)安全和穩(wěn)定，構(gòu)建安全共同體”，一系列重大判斷、重要倡議不斷豐富和發(fā)展世界安全問題的破解之道。

全球安全倡議明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”的時代課題，具有強(qiáng)烈的時代性和重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。全球安全倡議內(nèi)涵豐富，主要體現(xiàn)為“六個堅持”：堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則；堅持重視各國合理安全關(guān)切；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧與爭端；堅持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。“六個堅持”相互聯(lián)系、彼此支撐，明確了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全球安全的核心理念、根本遵循、重要原則、長遠(yuǎn)目標(biāo)和可行思路。全球安全倡議是中國在全球安全領(lǐng)域向國際社會提供的重要公共產(chǎn)品，是人類命運(yùn)共同體理念在全球安全領(lǐng)域的生動實(shí)踐，為人類社會通往持久和平和普遍安全指明了前行方向和正確路徑。

具有理論創(chuàng)新意義的重要倡議

全球安全倡議站在全人類共同利益高度，以馬克思主義世界觀和方法論看待全球安全問題，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓，體現(xiàn)出對全球安全發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識。這一重要倡議超越了西方地緣政治安全理論，具有重大理論創(chuàng)新意義。

把握全球安全的整體性。當(dāng)今世界日益成為一個你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國動蕩中收獲穩(wěn)定。全球安全倡議把握全球安全的不可分割性，提出要堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持重視各國合理安全關(guān)切，使各國都有平等參與國際和地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，也推動各國共同承擔(dān)維護(hù)國際和地區(qū)安全的責(zé)任和義務(wù)，通過構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)普遍安全、共同安全。當(dāng)前，世界安全問題的內(nèi)涵和外延不斷拓展，新的安全問題不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)相互聯(lián)系、相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。全球安全倡議把握全球安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性，提出堅持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，防范各類風(fēng)險的連鎖聯(lián)動。全球安全倡議以聯(lián)系的而非割裂的、整體的而非局部的思維科學(xué)認(rèn)識全球安全，抓住了全球安全問題的癥結(jié)，與追求自身絕對安全、無視他國安全，只顧自身利益、把危險轉(zhuǎn)嫁他人的陳舊安全思維截然不同，為破解安全困境指明了正確方向。

把握全球安全治理的時代要求。在世界百年未有之大變局中，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國際關(guān)系民主化的大方向沒有改變，各國人民對和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的期盼更加強(qiáng)烈，各國越來越認(rèn)同世界上的事由大家共同商量著辦的多邊主義。習(xí)近平主席指出：“要跟上時代前進(jìn)步伐，就不能身體已進(jìn)入21世紀(jì)，而腦袋還停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊時代?！比虬踩h呼吁各國遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和矛盾，摒棄冷戰(zhàn)思維、單邊主義、陣營對抗，倡導(dǎo)堅持平等協(xié)商，著眼各國共同安全利益，推進(jìn)安全合作，以合作謀和平、以合作促安全。這一重要倡議契合和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，順應(yīng)各國對堅持多邊主義、促進(jìn)國際團(tuán)結(jié)的追求，以合作共贏應(yīng)對全球安全挑戰(zhàn)，是對多邊主義的真正堅持，推動全球安全治理更好適應(yīng)時代要求，滿足應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的需要。

把握發(fā)展和安全的辯證關(guān)系。安全是發(fā)展的條件，沒有安全，人民的生命安全沒有保障，發(fā)展目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)；發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，是解決安全問題的“總鑰匙”。當(dāng)前，世界上發(fā)展問題和安全問題交織。新冠肺炎疫情對過去10年的全球減貧成果造成重大沖擊，復(fù)蘇不均衡加劇全球不平等，南北鴻溝持續(xù)擴(kuò)大。少數(shù)國家搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，濫用單邊制裁和“長臂管轄”，對其他國家經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展進(jìn)行遏制，進(jìn)一步加劇了世界各國特別是發(fā)展中國家的民生困難。全球安全倡議倡導(dǎo)可持續(xù)的安全觀，堅持發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全。堅持以和平方式解決危機(jī)，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”，反對泛化國家安全概念，為各國人民追求美好生活創(chuàng)造安寧環(huán)境。維護(hù)各國正當(dāng)?shù)陌l(fā)展權(quán)利，改善人民生活，促進(jìn)均衡發(fā)展，為世界持久和平奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。全球安全倡議深刻把握發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，努力推動發(fā)展和安全的良性互動，為世界持久和平、各國共同發(fā)展提供重要支撐。

推動落實(shí)全球安全倡議

中國始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅持做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者，不斷為維護(hù)世界和平安全貢獻(xiàn)智慧和力量。中國將攜手各國一起推動落實(shí)全球安全倡議，努力建設(shè)持久和平、普遍安全的世界。

踐行真正的多邊主義，共同維護(hù)世界和平安寧。恪守多邊主義，追求公平正義，可以避免戰(zhàn)亂沖突；搞單邊主義、強(qiáng)權(quán)政治，紛爭對抗將愈演愈烈。要堅持和踐行真正的多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，堅持互利共贏，不搞零和博弈，反對一切形式的單邊主義、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治。倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，維護(hù)各國平等參與地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利，推動各國共擔(dān)維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任，增進(jìn)互信，加強(qiáng)和擴(kuò)大合作，共同營造和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。中國始終走和平發(fā)展道路，踐行真正的多邊主義，堅定維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威地位和現(xiàn)行國際秩序，秉持共商共建共享理念深化與各國互利合作，同國際社會一道，為共同應(yīng)對安全風(fēng)險、挑戰(zhàn)、危機(jī)作出積極貢獻(xiàn)。

秉持公道正義，堅持以和平方式解決爭端。堅持以和平方式解決爭端，通過對話協(xié)商，以對話增互信、以對話解紛爭、以對話促安全，支持一切有利于以和平方式解決危機(jī)的努力。中國恪守客觀公正，一直堅持對話協(xié)商方式，積極斡旋熱點(diǎn)問題。在烏克蘭問題上，中國積極以自己的方式勸和促談、推動局勢降溫。在阿富汗問題上，中國主動開展國際協(xié)調(diào)，為阿局勢平穩(wěn)過渡發(fā)揮建設(shè)性作用。在朝鮮半島問題上，中國堅持半島無核化主張，維護(hù)半島和平穩(wěn)定，為管控形勢、推動各方對話談判付出巨大努力。在中東問題上，中國提出促進(jìn)中東和平穩(wěn)定五點(diǎn)倡議等，支持中東國家和人民團(tuán)結(jié)協(xié)作解決自身安全問題。中國將繼續(xù)站在公道正義一邊，為通過對話解決熱點(diǎn)問題、實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全積極努力，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。

匯聚各方合力，完善全球安全治理。堅持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，發(fā)揮國家、地區(qū)、國際組織在全球安全治理中的建設(shè)性作用，凝聚共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、匯聚合力，合作抗擊新冠肺炎疫情，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題。中國積極推動國際抗疫合作，呼吁構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，呼吁各國共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。積極參與全球生態(tài)文明建設(shè)，努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，推動全球生物多樣性治理邁上新臺階，倡導(dǎo)各國共建地球生命共同體。中國為解決全球性問題貢獻(xiàn)一系列方案，并將繼續(xù)為完善全球治理、防范化解安全困境作出貢獻(xiàn)。

維護(hù)亞洲和平穩(wěn)定，促進(jìn)亞洲安全和發(fā)展。中國和平發(fā)展始于亞洲、依托亞洲、造福亞洲。中國堅定維護(hù)亞洲和平，積極推動亞洲合作，共同促進(jìn)亞洲團(tuán)結(jié)?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》正式生效，中老鐵路建成通車……亞洲合作共贏不斷邁出新步伐。中國反對拼湊“小圈子”制造分裂，倡導(dǎo)亞洲各國秉持相互尊重、平等互利、和平共處等原則，奉行睦鄰友好政策，繼續(xù)把亞洲發(fā)展好、建設(shè)好。

（作者為中國國際問題研究院院長）