孫慶聚

內(nèi)容提要

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，堅(jiān)持共同富裕方向，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展，深刻回答了我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，把“堅(jiān)持以人民為中心”列為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”。《規(guī)劃綱要》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼，深刻回答了我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。

以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！兑?guī)劃綱要》順應(yīng)人民對美好生活的新期待，作出一系列重要部署。加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系的重要部署，是為了在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展;推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的系列新舉措，是為了滿足人民群眾對天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的期盼;對實(shí)施城市更新行動作出部署，是為了改善老舊小區(qū)居民生活條件……《規(guī)劃綱要》作出的重要部署都以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

彰顯初心使命。中國共產(chǎn)黨來自于人民、植根于人民、服務(wù)于人民，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命。黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?？v觀黨的百年歷史，我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為人民謀利益，讓人民過上好日子。習(xí)近平總書記指出：“為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標(biāo)，一步一個(gè)腳印沿著正確的道路往前走。”進(jìn)入新發(fā)展階段，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面的期盼更加迫切?！兑?guī)劃綱要》從群眾最關(guān)心的問題入手，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

體現(xiàn)根本宗旨。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)，就要全心全意為人民解難事、辦實(shí)事、做好事，真正做到民有所呼、黨有所應(yīng)。比如，針對新冠肺炎疫情暴露出的我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生體系等方面存在的短板，《規(guī)劃綱要》對“構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系”進(jìn)行重點(diǎn)部署，這是對廣大人民群眾補(bǔ)齊衛(wèi)生健康事業(yè)短板強(qiáng)烈期待的回應(yīng)。全心全意為人民服務(wù)，從根本上說，就是全心全意為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益而奮斗。以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，正是從發(fā)展指導(dǎo)思想上體現(xiàn)了黨的根本宗旨的要求。

堅(jiān)持依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)

人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“發(fā)展依靠人民”，因?yàn)槲覀凕h堅(jiān)信，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎，就沒有完成不了的任務(wù)，就一定能實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)。

堅(jiān)持人民主體地位?？v觀黨的百年歷史，我們黨之所以能不斷發(fā)展壯大，就是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持人民主體地位。人民群眾中蘊(yùn)含著無窮無盡的智慧和力量。習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃編制工作明確提出一系列要求，強(qiáng)調(diào)“要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”。此次規(guī)劃編制網(wǎng)上征求意見，得到廣大人民群眾的積極響應(yīng)，留言就有100多萬條，從中整理出了1000余條建議?？梢哉f，“十四五”規(guī)劃《建議》和《規(guī)劃綱要》充分汲取了人民群眾的智慧，也必將凝聚起廣大干部群眾擼起袖子加油干的強(qiáng)大合力。

明確人民是最終評判者。習(xí)近平總書記指出：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障，這些都要由人民來評判。這就要求我們必須把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感”，作出的重要部署、提出的具體舉措，都彰顯了我們黨努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷的堅(jiān)定決心。

堅(jiān)持共同富裕方向

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！兑?guī)劃綱要》明確提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，還在增進(jìn)民生福祉部分突出強(qiáng)調(diào)了“制定促進(jìn)共同富裕行動綱要”。堅(jiān)持共同富裕，是我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想在發(fā)展目標(biāo)任務(wù)上的集中體現(xiàn)。

體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！惫餐辉?，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的政黨，對社會主義的本質(zhì)有著深刻而清醒的認(rèn)識：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。長期以來，我們黨帶領(lǐng)人民向著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，人民生活水平不斷提高。為了促進(jìn)共同富裕，《規(guī)劃綱要》出臺了一系列政策組合拳：“提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”“持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體”“多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入”“完善再分配機(jī)制”……這讓我們更有底氣朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

積極有為促進(jìn)共同富裕。當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。發(fā)展是基礎(chǔ)，沒有發(fā)展，沒有扎扎實(shí)實(shí)的發(fā)展成果，共同富裕就無從談起。我們要毫不動搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，不斷把“蛋糕”做大，不斷把“蛋糕”分好?！巴晟曝?cái)政轉(zhuǎn)移支付支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”“推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化”……《規(guī)劃綱要》提出的一系列政策舉措，表明了我們要以更大力氣促進(jìn)共享發(fā)展、促進(jìn)共同富裕。

促進(jìn)人的全面發(fā)展

增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們黨自成立以來，一直致力于促進(jìn)人的全面發(fā)展。從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，我們黨在奪取一個(gè)又一個(gè)勝利中不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》作出的重要部署，必將進(jìn)一步促進(jìn)人的全面發(fā)展。

促進(jìn)人的全面發(fā)展是馬克思主義的基本價(jià)值取向。馬克思指出，社會主義、共產(chǎn)主義是比資本主義“更高級的、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”?！兑?guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)：“提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力”“人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高”“國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度”。無論是提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，還是健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程等，都從促進(jìn)人的全面發(fā)展上體現(xiàn)黨的人民情懷。

不斷為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造新的條件。人的全面發(fā)展是一個(gè)歷史過程。促進(jìn)人的全面發(fā)展，同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人民物質(zhì)文化生活互為因果。人越全面發(fā)展，發(fā)展成果就會創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善;發(fā)展成果越多，又越能促進(jìn)人的全面發(fā)展。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，也擁有了促進(jìn)人的全面發(fā)展的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)決落實(shí)《規(guī)劃綱要》重要部署，更加自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，從而不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(作者為中共中央黨校原副校長)