劉 毅

前不久，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察陸續(xù)向各進駐地方、企業(yè)及部門反饋督察情況，引發(fā)廣泛關(guān)注。此前，經(jīng)黨中央、國務院批準，第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察完成對北京、天津、浙江3省(市)和中國鋁業(yè)集團有限公司、中國建材集團有限公司2家央企的督察進駐工作，并對國家能源局、國家林草局2個部門開展督察試點。

“對打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)認識不夠到位，研究部署和推進落實不夠有力，部分重點工作進展嚴重滯后”“思想認識存在偏差，在推進能源發(fā)展中沒有將生態(tài)環(huán)境保護擺上應有高度”“森林保護管理僅考核森林面積和蓄積量，對森林質(zhì)量、生態(tài)功能等沒有提出約束性指標”……督察報告在充分肯定督察對象取得積極進展的同時，一如既往地直面矛盾、動真碰硬，咬定問題不放松，敢于動真格，不怕得罪人，彰顯了黨中央、國務院將中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深推進，促進高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心。

開展環(huán)境保護督察，是黨中央、國務院為加強環(huán)境保護工作采取的一項重大舉措，對加強生態(tài)文明建設、解決人民群眾反映強烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。中央生態(tài)環(huán)境保護督察不僅是發(fā)現(xiàn)問題的“顯微鏡”，還是醫(yī)治痼疾的“手術(shù)刀”。督察推動邊督邊改、立行立改，有效解決了大量實際問題。第一輪督察及“回頭看”，共推動全國各地解決生態(tài)環(huán)境問題約15萬個。第二輪第二批督察期間，累計向被督察對象交辦舉報問題1.06萬件。截至今年1月25日，已辦結(jié)8766件，立案偵查131件，問責283人。中央生態(tài)環(huán)境保護督察得到人民群眾普遍稱贊，一個重要原因就在于切實解決了環(huán)境治理中的實際問題，破解了許多群眾身邊的煩心事。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察在解決問題的過程中，自身的制度體系也在不斷完善，并根據(jù)現(xiàn)實需要而不斷進行制度創(chuàng)新。與第一輪環(huán)保督察相比，第二輪環(huán)保督察具有許多新特點。比如，把國務院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對象;把學習貫徹落實習近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況，作為督察的重要內(nèi)容。在第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察中，國務院有關(guān)部門首次被列入督察范圍，國家能源局、國家林草局成為督察試點，開展了部門探討式督察，這是一項重大創(chuàng)新。督察與自查相結(jié)合有利于形成同題共答的部門合力，推動部門完善政策規(guī)劃體系。

“十三五”期間，我國生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階?！笆濉币?guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項約束性指標均圓滿超額完成，人民群眾生活中的藍天白云、清水綠岸明顯增多，美麗中國建設邁出堅實步伐。也應清醒看到，當前我國生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，保護與發(fā)展的長期矛盾和短期問題交織，生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解。進入新發(fā)展階段，作為解決突出生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵抓手、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力、推動落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招，中央生態(tài)環(huán)境保護督察仍將發(fā)揮重要作用。

生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察等制度建好用好，我們就能不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。