朱一梵

　　今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)收官之年。1月13日，國新辦就銀行保險業(yè)運行、服務實體經濟和防范化解風險情況舉行新聞發(fā)布會。會上，銀保監(jiān)會相關負責人46次提及“風險”一詞，展現出緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，大力支持經濟高質量發(fā)展，繼續(xù)深化金融改革開放，堅決打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)的決心。

　　“防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本新任務”。金融穩(wěn)，則經濟穩(wěn)。金融穩(wěn)定，事關黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，事關人民群眾切身利益，事關社會的和諧與穩(wěn)定。

　　打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，要先對當前形勢有正確判斷。當前我國處于社會主義初級階段、新興市場經濟、“三期疊加”，同時市場化、國際化不斷深入，經濟社會轉型、高質量發(fā)展進入關鍵期的特定時期。因此，我國現階段面對的矛盾更為復雜，面對的金融問題也更具特殊性。

　　在此情況下，早發(fā)現、早預警、早處置，把風險消滅在早期階段是防范化解重大風險的關鍵。2018年，央行制定攻堅戰(zhàn)行動方案，并著手落實相關工作舉措，已實現良好開局。2019年，央行承上啟下，全面、縱深推進各項任務部署。化解金融風險攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，銀行業(yè)保險業(yè)保持穩(wěn)健運行良好態(tài)勢，金融風險由發(fā)散狀態(tài)轉為收斂。中央經濟工作會議對2019年相關工作定性為，“金融風險有效防控”。2020年，是攻堅戰(zhàn)收官之年，要力爭從基本完成風險治標向資本過度，完成攻堅戰(zhàn)的既定任務。當前銀行業(yè)保險業(yè)運行總體平穩(wěn)，主要指標處于合理區(qū)間，但是風險形勢依然復雜，存在著諸多不確定性和不穩(wěn)定性，需要認真應對，妥善處理。

　　打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系。防范化解金融風險既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn)，要堅持穩(wěn)中求進的總基調，要掌握好處置風險的力度和節(jié)奏。

　　銀行業(yè)是貨幣政策傳導的中樞和政策調節(jié)的抓手，在其中發(fā)揮的作用尤為重要。在銀保監(jiān)會推動下，以銀行業(yè)為主的各類金融機構切實加大了對經濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，加大了有效金融供給。據中國銀保監(jiān)會副主席祝樹民介紹，2019年，人民幣貸款增加17萬億元，民營企業(yè)貸款累計增加4.25萬億元，普惠性小微企業(yè)貸款余額11.6萬億元，保險業(yè)為全社會提供保險金額約6470萬億元。持續(xù)破解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難題的關鍵，在于堅持“提質增效”“精準涓滴”，因此，進一步完善金融服務實體的相關經濟政策必不可少。2020年全國銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)督管理工作會議指出，要抓緊出臺商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務監(jiān)管評價辦法，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于20%。

　　打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，要妥善處置重點領域風險，使高質量發(fā)展基礎更穩(wěn)固。近年來，銀保監(jiān)會堅持對影子銀行等突出問題及時開展市場亂象綜合治理，深入推進網絡借貸專項整治，取得了實實在在的成效，各類金融機構之間的潛在傳染風險有所緩和，有效維護了金融體系的穩(wěn)定。

　　目前，銀行保險機構的風險總體可控，各項運行和監(jiān)管指標都處于合理區(qū)間，但是有個別的中小機構現在風險還比較高，因此，對相關領域的重點風險及時、精準、主動、化解防范尤為重要。2019年，銀保監(jiān)會通過常規(guī)手段處置了2萬億不良資產，通過風控、監(jiān)管手段釋放了部分風險，采用主動出擊的重大措施、綜合手段依法接管包商銀行，對恒豐銀行、錦州銀行進行風險處置和改革重組，平穩(wěn)有序處置高風險中小金融機構，穩(wěn)妥化解風險。