新華社北京4月17日電(記者班娟娟)《經(jīng)濟(jì)參考報》4月17日刊發(fā)題為《國務(wù)院推一攬子支持養(yǎng)老服務(wù)硬舉措》的報道。文章稱，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展再迎重磅實招。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了深化放管服改革、拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6方面共28條具體政策措施。
在深化放管服改革方面，將深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費負(fù)擔(dān)，提升政府投入精準(zhǔn)化水平，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。
《意見》提出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。研究非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費減免扶持政策。民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
在拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道方面，將推動解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資問題。鼓勵商業(yè)銀行探索向產(chǎn)權(quán)明晰的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放資產(chǎn)(設(shè)施)抵押貸款和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款。探索允許營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。大力支持符合條件的市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。全面落實外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)國民待遇。
在擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費方面，將建立健全長期照護(hù)服務(wù)體系。加快實施長期護(hù)理保險制度試點，推動形成符合國情的長期護(hù)理保險制度框架。發(fā)展養(yǎng)老普惠金融。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)在地級以上城市開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)。擴(kuò)大養(yǎng)老目標(biāo)基金管理規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金注冊。
在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面，將提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，推動居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，在全國建設(shè)一批“智慧養(yǎng)老院”，大力發(fā)展老年教育。
民政部社會福利中心調(diào)研宣傳部主任崔煒在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，《意見》聚焦破解發(fā)展難題，直面困擾養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資融資、減稅降費、人才建設(shè)、設(shè)施供地以及綜合監(jiān)管等難題，提出了具有前瞻性和操作性的政策措施。此外，提出了推動居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動等政策措施，明確了養(yǎng)老服務(wù)未來的發(fā)展方向和重要趨勢。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，《意見》針對養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾精準(zhǔn)發(fā)力，將促進(jìn)有效供給能力和社會有效需求雙側(cè)充分釋放。比如，針對養(yǎng)老服務(wù)消費潛力釋放的一系列“梗阻性”問題，提出建立健全長期照護(hù)服務(wù)體系，積極發(fā)展養(yǎng)老普惠金融。此外，在推動更高程度開放方面，明確全面落實外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)國民待遇，在政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方面，同等面向境外資本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開放。(完)
