近日，重慶市檢察院第四分院、黔江區(qū)檢察院檢察官再次實(shí)地核查整改情況，發(fā)現(xiàn)已有50余畝的礦山進(jìn)行了地面平整，整改工程正穩(wěn)步推進(jìn)。
本報(bào)訊(記者李立峰?通訊員楊亭?張雷)近日，重慶市首例由檢察機(jī)關(guān)提起的涉國土領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政公益訴訟案一審宣判，重慶市黔江區(qū)法院一審判決確認(rèn)該區(qū)國土房管局在對原六品公司巖柳灣采石場的監(jiān)管中未依法履行法定職責(zé)，由其采取補(bǔ)救措施，在2019年3月31日前進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及土地復(fù)墾。
巖柳灣地處黔江區(qū)阿蓬江流域，周邊森林植被茂密，溪流小河密布，而阿蓬江是長江的重要支流之一。
2017年8月，黔江區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，六品公司經(jīng)黔江區(qū)國土房管局許可，取得巖柳灣采石場開采建筑石料用灰?guī)r的采礦權(quán)，采礦期限至2015年12月25日止。但目前巖柳灣采石場礦山巖石仍舊處于裸露狀態(tài)，土地復(fù)墾工作一直未曾開展，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，造成70余畝的礦山?jīng)]有得到治理恢復(fù)，49.28畝林地、耕地一直未能復(fù)墾，致使國家和社會(huì)公共利益受到侵害。
“依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定、土地復(fù)墾條例等規(guī)定，黔江區(qū)國土房管局負(fù)有承擔(dān)全區(qū)耕地保護(hù)、節(jié)約利用土地資源和保護(hù)本區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境的職責(zé)。”據(jù)重慶市檢察院第四分院檢察官吳軍介紹，“國土房管局是礦山恢復(fù)和土地復(fù)墾環(huán)境公益的一線守衛(wèi)者，承擔(dān)著環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性、綜合性職責(zé)?！?/p>
經(jīng)重慶市檢察院第四分院批準(zhǔn)，黔江區(qū)檢察院于2017年9月19日向該區(qū)國土房管局發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行職責(zé)，對巖柳灣采石場履行治理恢復(fù)和土地復(fù)墾義務(wù)，加強(qiáng)對礦山的監(jiān)督管理，責(zé)令未繳納相關(guān)費(fèi)用的企業(yè)和個(gè)人及時(shí)繳費(fèi)，保護(hù)國家和社會(huì)公共利益不受損害。
在收到黔江區(qū)國土房管局回復(fù)后，重慶市檢察院第四分院、黔江區(qū)檢察院進(jìn)行跟進(jìn)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)國土房管局在接到建議后積極履行行政職責(zé)，對環(huán)境進(jìn)行有效治理，與檢察機(jī)關(guān)形成了保護(hù)公益的良性互動(dòng)。然而，原定的整治期限到期后，因六品公司已依法注銷，新的責(zé)任單位未按時(shí)完成巖柳灣采石場礦山治理。
今年3月，重慶市檢察院第四分院成立由副檢察長陳飛宇、吳軍為辦案檢察官的公益訴訟辦案組，指導(dǎo)黔江區(qū)檢察院辦理此案。隨后，黔江區(qū)檢察院依法搜集證據(jù)，形成了包括調(diào)查核實(shí)階段證據(jù)、訴前檢察建議階段證據(jù)、國土房管局回復(fù)“處理到位”后階段證據(jù)的緊密證據(jù)鏈條。經(jīng)重慶市三級(jí)檢察院多次會(huì)商，并報(bào)經(jīng)最高檢批準(zhǔn)，黔江區(qū)檢察院決定對整改不力的黔江區(qū)國土房管局提起行政公益訴訟。
10月29日，該案在黔江區(qū)法院開庭。庭審中，黔江區(qū)國土房管局分管副局長出庭應(yīng)訴。在公益訴訟過程中，該局向相關(guān)責(zé)任單位送達(dá)了《關(guān)于恢復(fù)巖柳灣采石場周邊邊坡整治的函》，并多次召開專題會(huì)議，督促有關(guān)責(zé)任單位按時(shí)完成整改任務(wù)。該局當(dāng)庭表示，“不論判決如何，都會(huì)監(jiān)督責(zé)任企業(yè)盡快將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，將荒蕪?fù)恋貜?fù)墾，對檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟督促我們盡職履責(zé)表示感謝。今后一定履職盡責(zé)，加強(qiáng)礦山治理恢復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)土地使用制度，做好土地管理工作?！?/p>
11月下旬，重慶市檢察院第四分院、黔江區(qū)檢察院再次進(jìn)行實(shí)地核查，發(fā)現(xiàn)已有20余畝林地、耕地進(jìn)行了恢復(fù)，50余畝的礦山進(jìn)行了地面平整，整改工程正穩(wěn)步推進(jìn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年7月以來，重慶市檢察院第四分院及其轄區(qū)檢察院共發(fā)現(xiàn)民事、行政公益訴訟案件線索336件，立案295件，辦理訴前程序案件281件，收到行政機(jī)關(guān)回復(fù)242件，向法院提起公益訴訟2件。
