城口老城新貌。通訊員 張軍昌 攝

　　

　　亢谷民宿旁邊山泉潺潺，清澈透明。當地群眾說，他們吃的就是這天然礦泉水。記者 蔡正奮 攝

　　

　　城口縣人民醫(yī)院院長楊鳳李在醫(yī)院門口展板前，向記者介紹醫(yī)院外聘及引進專家的情況。記者 蔡正奮 攝

　　城口，位于重慶最東北，是全市唯一未通高速公路的縣，也未通鐵路，是一個地理位置離主城最遠的縣，一個全市經濟體量最小的縣，一個年收入最少的縣，一個國家級貧困縣，一個和其他區(qū)縣發(fā)展有“距離”的縣。

　　但是，城口是一個具有后發(fā)優(yōu)勢的縣，一個有著豐富旅游資源的縣，森林覆蓋率居全市第一，空氣質量優(yōu)良天數全市最多，生態(tài)環(huán)境指數更是連續(xù)7年排名全市第一。

　　最大的劣勢和優(yōu)勢在這里交織，最豐厚、最原始的資源和最現(xiàn)代、最發(fā)達的交通將在這里匯聚。

　　城口，在這個時代的發(fā)展端點上，即將迎來一場大變革、大變化，迎來一場亙古未有的風云際會。

　　在這個特殊的發(fā)展時期，重報集團記者“走轉改”小分隊走進城口，處處感受到了城口人“厲兵秣馬”的緊迫感，事事感受到城口人“蓄勢待發(fā)”的投入感。他們，在苦干實干中砥礪奮進，迎接高速公路、高速鐵路時代的到來。

　　1 鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游相得益彰

　　盛夏的重慶，不少市民開啟避暑模式。而在城口縣亢谷景區(qū)，氣溫只有20多度，走進這里，一股泥土和青草的氣息隨著涼風撲面而來。

　　城口地處大巴山腹地，擁有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，森林覆蓋率達67.5%，高居全市第一;去年364天的空氣質量優(yōu)良天數，位居重慶榜首;常年平均氣溫13.9℃。這里，也成了四川達州、陜西安康、重慶其他區(qū)縣等地居民的避暑勝地。

　　8月10日下午，60多歲的趙慶維女士正躺在東安鎮(zhèn)興田村一處“大巴山森林人家”門口的椅子上悠閑地小憩。趙慶維是達州人，7月初，她和丈夫驅車4小時來到這里，一住就是1個月。在她看來，這里擁有涼爽舒適的氣候、清新怡人的空氣、山清水秀的自然風光，是養(yǎng)生的好地方。

　　興田村位于亢谷景區(qū)內，海拔1300多米，夏季氣溫21℃左右。趙慶維在森林人家和當地村民同住，吃的是村民地里種的果蔬、喝的是山澗的清泉，生活很愜意。

　　她去過全國很多地方，多方比較后才到這兒來避暑，已是第四個年頭。

　　東安鎮(zhèn)一負責人告訴記者，目前，興田村已發(fā)展“大巴山森林人家”117家，床位達到2500多張。但誰能想到，曾經的興田村因區(qū)位偏僻、交通閉塞，一度是重慶及秦巴地區(qū)最落后的特困村之一。

　　38歲的趙永蘭是興田村一家民宿的經營者，記者見到她時，她正忙著把院子和家里收拾干凈。她說：“‘大巴山森林人家’幫助我擺脫了經濟困境，看到了生活的希望?！?年前，趙永蘭騎摩托車時發(fā)生意外，腳踝粉碎性骨折，進行了多次手術治療。由于缺乏新的經濟來源，成了貧困戶。“腿腳不方便，沒法外出務工。那時候只能在家做些零活，收入十分微薄?！壁w永蘭說。

　　在當地政府的鼓勵和幫助下，2015年，她的民宿正式對外營業(yè)。趙永蘭告訴記者，得益于興田村較為成熟的旅游業(yè)態(tài)，開業(yè)以來，客人絡繹不絕，“去年暑期不到兩個月，純收入就達5萬多元?！?/p>

　　“大巴山森林人家”是城口縣探索出的“旅游扶貧”新路子，一些適合發(fā)展旅游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，在政府的幫助指導下，村民自愿參與、自主經營，建立起具有餐飲、住宿、娛樂等功能的農家樂，“大巴山森林人家”是這些民宿對外的統(tǒng)一名片。

　　目前，“大巴山森林人家”也在抓緊提檔升級。根據《城口縣鄉(xiāng)村旅游扶貧行動計劃(2018-2020年)》，將實現(xiàn)集群片區(qū)統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一星級評定的統(tǒng)一化管理，推動鄉(xiāng)村旅游從無序競爭向抱團發(fā)展轉變。到2020年，城口將建成鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村40個、“大巴山森林人家”2000家，直接惠及2488戶貧困戶、9183名貧困人口，并輻射帶動1.5萬群眾實現(xiàn)增收致富。

　　縣財政還將統(tǒng)籌整合相關資金，建立 3000萬元的“大巴山森林人家”融資擔?；?，支持旅游扶貧村的旅游開發(fā)建設，按照“原鄉(xiāng)、原味、原生”的理念，堅持“一村一品”、集群發(fā)展的思路，力爭到2020年，差異化發(fā)展6-8個“大巴山森林人家”集群片區(qū)，成為“全域生態(tài)大酒店”。在此基礎上，城口還將重點打造兩個5A級景區(qū)，利用獨特的生態(tài)資源，打造特色旅游產品。

　　目前，城口已經規(guī)劃了兩個5A級景區(qū)，一個是亢谷黃安壩高山草原，一個是九重山景區(qū)。未來，九重山和亢谷將成為城口的核心景區(qū)。

　　此外，城口還將挖掘紅色文化，把自然生態(tài)產品、紅色產品、鄉(xiāng)村產品匯集起來，城口的旅游產品將變得更加豐富多彩。

　　2 甜蜜的事業(yè)前景誘人

　　8月9日上午10點多鐘，夏日刺眼的陽光照在東安鎮(zhèn)興隆村的山坡上。

　　29歲的鄭勇個頭不高，皮膚黝黑，一臉干練。他戴著草帽，爬到半山腰的斜坡上去檢查蜂箱。

　　記者一行也跟著他一起爬坡上山。大約爬了40多分鐘山路，來到養(yǎng)蜂區(qū)域。

　　放眼望去，斜坡上有幾十個用木頭搭建的涼亭和懸空平臺，蜂箱就放置在亭子的平臺上，一個平臺上有四五個中蜂蜂箱。

　　鄭勇告訴記者，前不久的一個晚上，幾十個蜂箱遭到狗熊的襲擊，蜂箱和巢架被損壞，蜂蜜被偷吃，蜂群驚慌失措，四處奔逃。鄭勇好不容易才把這些設備修好，讓飛回的蜂群安定下來，“現(xiàn)在，必須每天上山來看看，才安心?！?/p>

　　記者在斜坡上看到，大大的警示標志上寫著：有熊出沒!注意安全。

　　原來甜蜜的事業(yè)，還有這么危險。

　　危險是有的，但是，更多的是甜蜜。

　　和鄭勇一起工作的，還有他的幾個朋友。他們當中有學農業(yè)的、有學管理的、有學生物的，雖然專業(yè)不同，但都對回到大山深處養(yǎng)蜂有著濃厚的興趣。

　　去年春天，聽說城口老家要把中蜂養(yǎng)殖作為主打產業(yè)來扶持，他們幾個在外打工的朋友一合計，就決定回鄉(xiāng)養(yǎng)蜂。

　　城口地處大山，有養(yǎng)中蜂的傳統(tǒng)，但產量一直上不去，為此，縣里在2017年與重慶師范大學、重慶畜牧科學院聯(lián)合搞了中蜂原種擴繁廠。

　　鄭勇說，現(xiàn)在效益并不多，但他相信以后會更好。說著，他從蜂箱中摳出一塊蜂蜜，讓記者嘗一嘗，“這是正宗的土蜂蜜，甜得很!”

　　這是甜蜜的生活，也是甜蜜的誘惑!

　　如今，鄭勇和朋友吃住基本都在山上，他的目標就是在技術人員的指導下，通過自己的精心養(yǎng)殖，不斷擴大中蜂的繁殖數量，為當地蜂農提供更多的蜂群，使他們不再到外地去購買。

　　據記者了解，截至2017年底，城口中蜂養(yǎng)殖已達12萬群，生產蜂蜜600噸，按照60元/斤計算，去年一年就有7200萬元的收益。

　　面對新的發(fā)展時期和歷史機遇，城口縣今年初制訂的(2018—2020年)中蜂產業(yè)扶貧行動計劃明確提出，到2020年，全縣將實現(xiàn)中蜂養(yǎng)殖量14萬群，規(guī)模化養(yǎng)殖率達到30%，蜂蜜總產量達到980噸，實現(xiàn)產值11760萬元、凈利潤8232萬元。

　　3 “產業(yè)七寶”唱起生態(tài)經濟主角戲

　　城口不僅有中蜂，還有山地雞、老臘肉、干果、中藥材、食用菌、特色雜糧，俗稱“產業(yè)七寶”。

　　在河魚鄉(xiāng)平溪村，39歲的貧困戶王輝在自己的房屋后面養(yǎng)了2000多只山地雞。這些雞就在山地里活動，地里的小蟲子和田坎上的草籽、草葉，都是雞的最佳食品。

　　據了解，在平溪村，家家都養(yǎng)雞，多的有3萬多只，少的也有2000多只。

　　城口縣農委相關負責人介紹，城口山地雞養(yǎng)殖歷史悠久，經過10多年的規(guī)模發(fā)展，已培育成縣里的扶貧舉旗產業(yè)，2017年，城口商品雞年出欄量達400余萬只。今年初，縣里專門召開會議，明確表示，要進一步加大發(fā)展力度，到2020年，城口山地雞出欄將達500萬只，帶動貧困戶4000戶以上，戶均增收2000元。

　　當然，飛得遠的不止是山地土雞，城口的老臘肉也早已飛出重慶，飛向全國。

　　城口老臘肉沿襲具有500多年歷史的民間加工秘方，經特殊的傳統(tǒng)工藝精心熏制而成，其肉質精良、香味純正、營養(yǎng)豐富，是城口具有代表性的土特產之一。

　　記者在城口鄉(xiāng)村采訪時，看到家家戶戶的屋檐和檁條上都懸掛著老臘肉，因為城口老臘肉特別香，在市場上要比其他臘肉貴上10至20元錢。

　　現(xiàn)在城口每年投放市場的老臘肉達到3000多噸，遠銷東南亞、日、韓等國家和地區(qū)。2017年，城口生豬出欄量達到22.72萬頭，生產城口老臘肉3600余噸，今年有望出欄生豬30萬頭。

　　對于“產業(yè)七寶”未來的發(fā)展，城口縣的計劃是，2018至2020年期間，城口山地雞、中蜂、干果、老臘肉、中藥材、食用菌、特色雜糧七大農業(yè)主導產業(yè)將進一步提質增效，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”格局，產業(yè)產值將達到13億元左右，占農業(yè)總產值80%左右，覆蓋全縣農戶、貧困戶分別占80%以上和90%以上，將帶動貧困戶年戶均凈增收3000元以上。

　　4 高速公路和高速鐵路將為城口插上飛翔的翅膀

　　“如果說城口實現(xiàn)騰飛，需要一雙矯健的翅膀，那么，翅膀一邊是高速公路，一邊就是高速鐵路?！背强诳h委書記闞吉林如是說。

　　預計2022年建成通車的城開高速，將是城口騰飛的一只翅膀，將輻射城口55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　城口地處陜西、四川、重慶三省市交界處，山高路遠、不通高速。正在修建的城開高速將結束這一歷史，帶動城口實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　城口(陜渝界)至開州高速公路(簡稱城開高速)，屬于國家高速公路G69銀(川)百(色)高速的一段，起于城口縣北屏鄉(xiāng)(渝陜界)，止于開州區(qū)趙家街道，全長128.5公里，設計速度為80公里/小時。

　　重慶高速集團相關負責人表示，城開高速預計2022年建成通車，屆時城口和開州兩地車程將由現(xiàn)在的3.5小時縮短至1.5小時左右，徹底打破城口的交通瓶頸，從此融入全市、全國的高速公路大交通、大樞紐、大網絡當中，一舉結束城口縣不通高速公路的歷史，也將實現(xiàn)重慶“縣縣通高速”的目標。

　　城口縣交委相關負責人介紹，城開高速有50多公里貫穿城口南北交通，經過9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，輻射全縣55%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，將設北屏、城口、雞鳴等3個互通出口，極大縮短縣內通行時間。以南端的雞鳴鄉(xiāng)為例，現(xiàn)在沒有高速，從縣城到這里通行時間接近2小時，城開高速通車后，僅需約半小時。

　　從城口縣城驅車前往重慶最北端的北屏鄉(xiāng)現(xiàn)在需要約40分鐘。不過，這個偏遠的鄉(xiāng)，未來卻有望成為城口的副中心。按照此前媒體已披露出來的渝西高鐵發(fā)展藍圖，以后，這里將成為通車后的城口高鐵站點相關地帶。

　　高鐵的帶動效益顯而易見，相信，用不了多久，渝西高鐵的開工修建，將會為城口插上另外一只飛翔的翅膀。

　　在北屏鄉(xiāng)太平社區(qū)王仕貴的家中，常常有客人來入住納涼，這里最吸引人的，是平均約1200米的海拔，以及緊鄰大巴山國家級自然保護區(qū)良好的自然生態(tài)。

　　游客車輛就停在院壩，路邊的鮮花開得正艷。因衛(wèi)生環(huán)境好，王仕貴家是社區(qū)評選的星級農家樂。他說，村里人都知道高速公路要通到北屏鄉(xiāng)，現(xiàn)在大家都有熱情把鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境打造好，“以后客人肯定更多?！?/p>

　　北屏鄉(xiāng)黨委書記李成紅說，隨著全縣交通大提速，北屏鄉(xiāng)有望成為城口縣的副中心。在交通上，城開高速通車后，僅10多分鐘就可從縣城到達北屏，從陜西方向過來的時間也會大大縮短。

　　5 以挖寶的心勁挖人才

　　城口蓄勢待發(fā)，人才是重點。

　　過去，城口教育和醫(yī)療人才匱乏。拿老百姓關心的醫(yī)療來說，過去大家常說在城口“看不好病，號不準脈”，而如今，城口縣人民醫(yī)院不僅留住了當地的病人，還吸引了周邊區(qū)縣的患者上門就診。

　　“這在過去是想都不敢想的事情?！背强诳h人民醫(yī)院院長楊鳳李說，人才匱乏的原因是過去本地考出去的大學畢業(yè)生都不愿意回城口，而外地的人才因為種種門檻和待遇沒法引進來。

　　人才是一個地方振興發(fā)展的命脈。城口縣縣長黃宗林說，城口發(fā)展需要各種各樣的人才，要以深山挖寶的心勁，從全國各地挖人才。

　　從2016年開始，城口縣試點推出人才引進新舉措，“不拘一格降人才”，衛(wèi)生、科技、教育、農業(yè)這些行業(yè)，需要人才的，能夠引進急需人才的，馬上辦理，破格引進，解決編制、解決住房、解決經費、解決待遇。

　　政策一出，攪動了一池春水。

　　城口縣人民醫(yī)院、城口縣中醫(yī)醫(yī)院、城口縣婦幼保健院緊缺的?？漆t(yī)師，都在全國挖到了。

　　縣里規(guī)定，只要在各?？祁I域醫(yī)術水平高超，具有10年及以上工作經歷的，來城口工作可給予豐厚的年薪。

　　如今在城口縣人民醫(yī)院門口，9名外聘專家的展板備受患者們關注，其中有來自三甲醫(yī)院的、軍隊醫(yī)院的，全都是在各自領域深耕10年以上的衛(wèi)生人才。

　　劉甲才原來是城口人，長期在四川一個知名的三甲醫(yī)院工作，在這次人才引進行動中，他被引進回來，擔任該院腦外科副主任醫(yī)師。2016年，他一回到城口工作，就成功為兩例“重顱腦外傷”和一例“顱內深部高血壓腦出血”患者實施了開顱手術和顱內血腫清除術，及時挽救了患者的生命。

　　“醫(yī)院的引才工作取得了立竿見影的效果。”楊鳳李說，縣醫(yī)院的腦外科業(yè)務過去幾乎是零，而這兩年光腦外科手術就做了100多例。此外，醫(yī)院引進的呼吸內科、麻醉、婦科等專家，也補齊了醫(yī)院的發(fā)展短板。

　　數據顯示，2015年城口縣人民醫(yī)院共實施手術1300多例，就診約12萬人次;2017年手術超過1800例，就診超過16萬人次。而醫(yī)藥占比也從過去的61%，降到了今年上半年的28.5%，這說明現(xiàn)在手術多了，看病多了，以藥養(yǎng)醫(yī)的比例大大降低。

　　醫(yī)療水平提升，管理和后勤也要跟上。楊鳳李介紹，在近兩年引進人才的工作中，該院也考慮了管理類人才。

　　“過年回老家沒得，想不想回老家來上班嘛?”2016年春節(jié)，楊鳳李撥通了廖邦卿的電話，他有些不好意思開口。

　　在楊鳳李看來，對方定居在沈陽這樣的大城市里，曾經擔任沈陽軍區(qū)衛(wèi)生部的衛(wèi)生處處長，有著豐富的醫(yī)院管理經驗，因為部隊編制改變而退休，不知道對方能不能從大城市再回到老家城口工作。

　　“我是土生土長的城口人，肯定愿意回來!”

　　電話那頭，廖邦卿當即表了態(tài)，而他只有一個要求，就是解決妻子的工作。

　　縣醫(yī)院向人事局作了緊急匯報，希望能立即解決好廖邦卿隨遷妻子的工作問題，確保人才引得進、穩(wěn)得住、能長久。

　　近年來，城口縣對高層次人才和急需緊缺人才的引進，經縣委人才工作領導小組研究確定，可實行一人一策、一事一策。

　　楊鳳李說，廖邦卿到院后任副院長，他干練有素的軍人作風、嚴謹科學的管理手段，很快讓醫(yī)院管理的正規(guī)化、科學化、信息化水平大為提升。比如，他牽頭成立了回訪中心，為患者提供回訪、咨詢、投訴等服務，從而倒逼科室服務質量的提升，深受患者的歡迎。

　　目前，城口縣人民醫(yī)院4名院領導班子中，有2名是引進的人才。去年，國務院醫(yī)改辦調研組專家到城口調研公立醫(yī)院改革經驗，對城口縣人民醫(yī)院的評價是：做法力度大，思路超前。

　　重報集團中央廚房出品

　　重報集團記者 管洪 蔡正奮 李華僑 陳翔