??? —— 2018年1月25日在市政協(xié)五屆一次會議上
??? 劉光磊
??? 各位委員：
??? 我受中國人民政治協(xié)商會議重慶市第四屆委員會常務委員會委托，向大會報告工作，請予審議。
??? 過去五年工作回顧
??? 中共十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中極不平凡的五年。在以習近平同志為核心的中共中央領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，人民政協(xié)事業(yè)取得了重大進展。
??? 過去一年，特別是7月中共中央作出調整重慶市委主要負責人的決定以來，中共重慶市委認真落實中共中央決策部署和習近平總書記關于做好重慶當前工作的重要指示精神、視察重慶重要講話精神，團結帶領和緊緊依靠全市廣大干部群眾，全力以赴迎接中共十九大和學習宣傳貫徹中共十九大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把責任擔當起來，把各項任務落實下去，推動各項事業(yè)發(fā)展取得新業(yè)績、呈現(xiàn)新氣象，堅決肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，政治生態(tài)明顯改善，黨的建設明顯加強。
??? 五年來，市政協(xié)常委會在中共十八大、十九大精神指引下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記視察重慶重要講話精神，貫徹落實中共中央重大決策部署和市委重要決定安排，堅持團結民主主題，按照“協(xié)商民主下功夫、制度建設見成效、富民興渝作貢獻”的工作思路，團結引導各參加單位、廣大政協(xié)委員，緊扣全市工作大局，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，為推動重慶改革發(fā)展各項事業(yè)作出積極貢獻。
??? 一、毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅定不移地同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致
??? 堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統(tǒng)一領導。召開黨組會議、常委會會議、主席會議、中心組學習會、專題學習會，引導市政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員深入學習中共十八大、十八屆三中四中五中六中七中全會和十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想精神實質和豐富內涵，不斷增進政治認同、思想認同、情感認同，更加自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領導，更加充分認識到習近平總書記作為中共中央的核心、全黨的核心，是實踐的選擇、歷史的選擇，是全黨的選擇、人民的選擇，更加牢固樹立“四個意識”，始終把維護習近平總書記核心地位、向核心看齊作為第一位的政治要求，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上始終跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，堅決維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅決擁護中共中央關于對重慶市委主要領導調整的決定和對孫政才案的處理決定，堅決肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒。
??? 不斷加強中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領導。去年8月，陳敏爾書記走訪市政協(xié)機關時，對做好市政協(xié)工作提出了“牢牢把握正確政治方向，始終圍繞中心服務大局，與時俱進提升履職能力”的明確要求。市委召開第四次政協(xié)工作會議，對加強和改進政協(xié)工作作出部署。市委常委會每年初審議通過政協(xié)年度協(xié)商計劃，一并審議通報、視察、調研計劃，交由市政協(xié)實施。市政協(xié)黨組及時傳達學習中共中央會議文件精神，研究落實中央重大決策的具體舉措，始終做到中央提倡的堅決響應、中央決定的堅決執(zhí)行、中央禁止的堅決不做。深入學習市委全會和其他重要會議精神，及時研究貫徹意見并上報;堅持向市委匯報政協(xié)工作制度;遇有重大事項和重要工作及時向市委請示匯報，并嚴格按照市委要求抓好落實。
??? 準確把握人民政協(xié)的性質定位。深入學習領會習近平總書記關于人民政協(xié)不屬于權力機關，而是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構，是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國事、團結合作的重要平臺等重要論述，不斷深化對人民政協(xié)性質、定位、職能、作用的認識，依照憲法法律和政協(xié)章程更好履職。指導區(qū)縣政協(xié)把堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅持人民政協(xié)性質定位、堅持發(fā)展人民政協(xié)協(xié)商民主貫徹落實到履職各方面，確保全市政協(xié)工作始終沿著正確政治方向前進。
??? 二、始終堅持大團結大聯(lián)合，努力畫出最大同心圓
??? 擴大政治參與增共識。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)履職發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，在包容多樣基礎上不斷增進一致。定期向各參加單位、廣大政協(xié)委員通報全市重大決策部署和重要活動安排，增進對中共中央大政方針的理解認同，將市委主張通過民主程序轉化為各界共識。政協(xié)重要文件廣泛征求各方意見，重要會議組織界別代表發(fā)言，視察調研鼓勵委員根據(jù)個人專長和界別特點選擇議題參加，使矛盾在協(xié)商中化解、分歧在討論中減少。整合力量組建市政協(xié)新聞宣傳中心，共出版發(fā)行《重慶政協(xié)報》489期、編印《重慶政協(xié)》會刊29期，完善市政協(xié)門戶網(wǎng)站，運營重慶政協(xié)報微信公眾號，持續(xù)開展“參政議政巴渝行”專題報道，通過廣泛宣傳，增進了解、促進共識。
??? 加強聯(lián)誼交往促團結。著眼經(jīng)濟社會發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內部結構變化，加強與黨外知識分子、非公經(jīng)濟人士、新社會階層人士溝通聯(lián)系，引導他們積極參與政協(xié)各種履職活動，擴大團結面，增強包容性。圍繞推動渝東南少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展開展調研，提出建議被市委、市政府《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》吸納。全面貫徹中國共產(chǎn)黨的宗教工作基本方針，助推宗教教職人員社保政策落實、庫區(qū)遷建寺觀教堂保護修繕等工作，切實維護宗教和睦和順。組織港澳委員赴內地視察，感受祖國發(fā)展變化，引導委員組織港澳青少年來渝開展愛國主義教育，樹立正確國家觀、歷史觀，支持香港委員以多種合法形式旗幟鮮明反對“港獨”。繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，秉持“兩岸一家親”理念，參與“重慶·臺灣周”等活動，協(xié)助在渝臺企臺屬解決實際問題，引導臺灣特聘委員依托市臺胞投資企業(yè)協(xié)會促進兩岸文化商貿(mào)交流合作。
??? 增進文化認同聚人心。編輯出版《親歷三峽移民》、《回憶重慶直轄》等文史資料1000余萬字，助推《巴渝文庫》編撰出版，深挖本土文化底蘊，厘清巴渝文脈，充分發(fā)揮政協(xié)文史資料工作“存史、資政、團結、育人”積極作用。邀請市內外知名專家學者33人次到政協(xié)“文化月壇”作講座，全市各級政協(xié)委員、政協(xié)機關干部踴躍參加，接受優(yōu)秀文化熏陶。舉辦全市政協(xié)系統(tǒng)書畫攝影系列展37期，廣泛傳播愛黨愛國、敬業(yè)奉獻的正能量。
??? 三、充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，積極穩(wěn)妥推進政協(xié)協(xié)商民主建設
??? 以協(xié)商民主理論指導協(xié)商實踐。深入學習貫徹習近平總書記關于推進社會主義協(xié)商民主建設的重要思想，組織各參加單位、廣大委員、區(qū)縣政協(xié)、有關高校和科研院所開展政協(xié)協(xié)商民主理論研究，征集論文600余篇300余萬字。積極參加全國政協(xié)舉辦的地方政協(xié)工作交流會和理論研討會，準確把握最新理論動態(tài)。注重理論與實踐結合，編輯出版《人民政協(xié)協(xié)商民主概要》、《人民政協(xié)提案工作概論》等理論專著，社會反響良好。
??? 建立健全政協(xié)協(xié)商議政新格局。探索發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用的有效形式，建立健全全體會議總體協(xié)商、常委會會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、提案辦理面對面協(xié)商、專委會會議對口協(xié)商的協(xié)商議政新格局。按照年度協(xié)商計劃，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的現(xiàn)實問題開展協(xié)商;5年共組織重點協(xié)商活動46次，做到協(xié)商常有、議題常新;市委、市政府領導出席政協(xié)例會、參加協(xié)商已成常態(tài)，帶動市級部門負責人積極參加政協(xié)協(xié)商活動;協(xié)商過程中，市領導和有關部門同志與委員互動交流，踐行協(xié)商理念，弘揚民主精神;委員們堅持將調研作為提升協(xié)商質量的重要手段，力求調查情況明、研究問題深、提出建議實;市委辦公廳、市政府辦公廳每年底書面通報市政協(xié)全體會議協(xié)商報告意見建議采納情況。逐步形成議題選擇精、活動頻次密、參與層級高、履職成效實的協(xié)商機制。
??? 提升履職制度化規(guī)范化程序化水平。協(xié)助市委出臺加強和改進人民政協(xié)工作、加強社會主義協(xié)商民主建設以及加強政協(xié)民主監(jiān)督等一系列重要文件，明確政協(xié)協(xié)商的內容、形式、程序、成果運用、加強與黨政工作銜接等內容。按照“制度建設見成效”要求，制定和修訂《常務委員會工作規(guī)則》、《提案辦理協(xié)商辦法》等履職制度15項，完善服務保障履職工作的制度32項，逐步構建起結構合理、層次清晰、科學規(guī)范的政協(xié)履職制度體系，務實推進了市政協(xié)承擔的“完善人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系”重點改革任務。
??? 四、聚焦全市中心工作，緊扣落實新發(fā)展理念議政建言
??? 為編制實施“十三五”規(guī)劃聚智。圍繞全面建成小康社會目標，聚焦“十三五”規(guī)劃編制實施，組織各參加單位、廣大委員、各專委會、區(qū)縣政協(xié)，從各自熟悉領域切入，開展近4個月的調研，形成68篇調研報告。市政協(xié)四屆四次會議期間，深入?yún)f(xié)商“十三五”規(guī)劃綱要草案，會后梳理上報工作建議190余條。運用多種協(xié)商方式，對“十三五”全市各區(qū)域板塊交通基礎設施建設提出14個方面意見。深入研究基層公共文化發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、哲學社會科學發(fā)展等重點問題，為重慶文化大繁榮大發(fā)展積極建言。把視察調研和協(xié)商議政結合起來，重點針對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置等民生難題，提出對策建議。組織委員和專家與湖北省政協(xié)就秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)旅游交通體系建設開展聯(lián)合調研，向全國政協(xié)提交報告，為國家“十三五”戰(zhàn)略決策服務。
??? 為深化供給側結構性改革獻計。圍繞我市推動供給側結構性改革和落實“三去一降一補”重點任務，邀請市級有關部門在常委會會議上作情況通報，針對我市農(nóng)業(yè)供給側結構性改革進行主席會議協(xié)商，形成25條意見建議。圍繞全市經(jīng)濟增長動力轉換、混合所有制經(jīng)濟發(fā)展、十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新能源汽車發(fā)展、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展、培育消費新增長點、推動“營改增”等議題開展協(xié)商議政，就主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、著力提升經(jīng)濟發(fā)展質量和效益提出合理化建議。配合全國政協(xié)專委會調研“降低實體經(jīng)濟成本、推動供給側結構性改革”，客觀反映重慶工作的成績、困難和建議，在更高層面推動重慶供給側結構性改革。
??? 為推進創(chuàng)新驅動發(fā)展獻策。就加快重慶實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略開展常委會會議協(xié)商，組織65家單位組建43個調研組，提出247條建議，陳敏爾書記對協(xié)商報告作出重要批示。圍繞加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展調研，在常委會會議上提出140余條協(xié)商意見。就知識產(chǎn)權創(chuàng)新改革、智慧城市建設、科技體制改革和科技創(chuàng)新、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、中小企業(yè)融入資本市場、農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設等開展調研視察，一些建議被政府相關部門采納。將《關于著力打造西部創(chuàng)新中心的建議》列為市政協(xié)四屆四次會議1號提案，提請市領導在會議期間辦理。住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《關于支持重慶建設西部創(chuàng)新中心的建議》、《關于支持重慶設立國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的建議》等提案，引起國家有關部門重視辦理。以“增強創(chuàng)新驅動力，培育發(fā)展新動能”為主題，與中國經(jīng)濟社會理事會共同舉辦2016年中國經(jīng)濟社會論壇。
??? 為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展助力。緊緊抓住“成渝萬”高鐵建設發(fā)展機遇，就打造高鐵經(jīng)濟走廊開展務實調研，提出36條建議。組織渝東北各區(qū)縣政協(xié)就如何共同推進區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展開展專題研討，形成發(fā)展共識。開展長江三峽旅游一體化發(fā)展調研，為長江沿線區(qū)縣旅游經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展呼吁建言。圍繞國土資源促進新型城鎮(zhèn)化問題調研議政，推動全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設。圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，就我市城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化開展重點調研，促進我市空間發(fā)展格局不斷優(yōu)化。
??? 為建設美麗重慶建言。落實習近平總書記關于把重慶建成山清水秀美麗之地的重要指示精神，既組織各參加單位就推進生態(tài)文明體制機制建設等事關全局的重大問題開展有針對性的調研議政，又引導委員為城市居民生活垃圾分類與處理、農(nóng)村人畜飲水安全、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保機構設置等現(xiàn)實難題提出提案，客觀反映民情民意。就生態(tài)文明法治建設組織重點調研，為增強全社會生態(tài)保護法治化意識作出積極貢獻。圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主城湖泊治理、庫區(qū)次級河流保護等開展視察，提請市領導重點督辦農(nóng)村生活垃圾處理、庫區(qū)小城鎮(zhèn)污水治理設施運行等提案，推動一批環(huán)保難題較好解決，為我市生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展獻計獻策。
??? 為內陸開放高地建設籌謀。領會把握習近平總書記關于重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點上的定位以及要加快建設內陸開放高地的要求，圍繞落實全面融入長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署開展常委會會議協(xié)商，提出優(yōu)化“一體化”基礎設施和產(chǎn)業(yè)布局等100多條建議。高度關注開放通道建設，就渝新歐大通道、長江上游地區(qū)綜合交通樞紐、空鐵公水物流聯(lián)運、南彭公路保稅物流中心等開展視察調研;關于江北機場三期工程建設的視察報告，引起市政府主要領導關注批示。開展重慶向南開放對策研究，圍繞建設自貿(mào)試驗區(qū)、建設中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、建設國內重要功能性金融中心、發(fā)展重慶口岸經(jīng)濟、發(fā)展跨境電子商務等協(xié)商議政，為不斷完善內陸開放體系精準施策提出針對性建議。為長江水運企業(yè)減負等社情民意信息獲國務院領導批示?！蛾P于設立重慶國際仲裁中心的建議》為成立重慶國際仲裁中心作出貢獻。
??? 五、堅持以人民為中心履職盡責，促進民生改善共享發(fā)展成果
??? 高度關注并主動參與脫貧攻堅。常委會會議、主席會議連年聽取全市脫貧攻堅工作情況通報，邀請國務院扶貧辦領導作脫貧攻堅宣講，增強委員關注參與脫貧攻堅積極性主動性。組織委員調研渝東南武陵山區(qū)脫貧攻堅情況，向全國政協(xié)報送專題調研報告。組織委員圍繞現(xiàn)代煙葉基地建設與扶貧幫困、民族自治縣鄉(xiāng)村旅游、渝東北旅游扶貧開發(fā)、農(nóng)村電子商務助農(nóng)增收脫貧等開展調研議政。發(fā)動委員利用自身優(yōu)勢，為貧困地區(qū)捐款捐物、送醫(yī)送藥、扶智扶貧。提交支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的系列提案，推動市政府出臺多項保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的惠民政策。市政協(xié)扶貧集團組織成員單位發(fā)揮各自優(yōu)勢助力云陽脫貧攻堅，落實扶貧資金6968萬元，落實幫扶項目256項，幫助15個貧困村實現(xiàn)整村脫貧，持續(xù)深入做好深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作。
??? 圍繞教育事業(yè)發(fā)展議政建言。圍繞義務教育均衡發(fā)展，聚焦新建城區(qū)配套學校建設問題，組織開展重點調研，就實現(xiàn)新建小區(qū)與配套學校同步覆蓋提出意見建議。連續(xù)多年將推動普惠性學前教育發(fā)展作為關注焦點，開展常委視察、對口協(xié)商和重點提案督辦，就轉變主城區(qū)學前教育商業(yè)化傾向等問題，提出針對性意見建議。引導委員將視野投向中小學法治教育和足球運動發(fā)展，以及職業(yè)教育改革、加強對民辦非學歷教育培訓機構管理等問題，通過視察調研、提案、社情民意信息、大會發(fā)言等形式提出對策建議。關于健全中小學法律顧問制度的民情建議，推動市教委出臺了《關于加強教育系統(tǒng)法律顧問制度建設的通知》。關于助學貸款方面的建議得到中央領導同志肯定，促成國家有關部委赴渝開展調研。
??? 為增進人民健康福祉聚智聚力。針對重慶大健康產(chǎn)業(yè)培育與創(chuàng)新問題深入調研，就完善大健康政策體系提出6個方面建議。高度關注公立醫(yī)院綜合改革，組織委員圍繞全面取消藥品加成、健全完善合理補償機制、完善分級診療配套政策等開展調查走訪，提出對策建議。針對民營醫(yī)院發(fā)展開展專題調研，為我市醫(yī)療機構合理布局提供決策參考。有關專委會連續(xù)多年會同重慶醫(yī)科大學、重慶兒童醫(yī)院等舉辦“傳播技能、關愛基層”培訓活動，培訓基層醫(yī)師2000余人。聯(lián)合市慈善總會為大病救助基金捐款1000萬元。協(xié)調委員所在醫(yī)院為渝東南1500名困難群眾免費實施白內障手術。促成“彭年光明行動”，惠及2000名貧困白內障患者。助力解決渝東南地區(qū)近10萬人飲水難題。圍繞群眾體育健身設施建設組織專題調研，形成報告提交全國政協(xié)參閱。
??? 針對社會治理難題獻計獻策。就健全群眾訴求表達機制、社會養(yǎng)老服務體系建設、消防隊伍建設與發(fā)展、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等問題組織調研，從完善制度設計、優(yōu)化工作機制、強化基礎保障等方面提出50多項建議。圍繞加快棚戶區(qū)改造、方便群眾車駕業(yè)務辦理、無障礙市政設施建設管理、緩解主城區(qū)停車難、背街小巷環(huán)境治理、違法建筑整治、社區(qū)矯正工作、流動人口生存發(fā)展、老舊電梯改造等群眾關心的民生實事履職盡責，提出有針對性的意見建議。高度重視群眾來信的處理，耐心細致接待來訪群眾，引導其合法依規(guī)反映問題、化解矛盾。
??? 六、充分發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢作用，助力中共中央決策和市委部署更好貫徹落實
??? 發(fā)揮多種監(jiān)督形式的積極作用。按照中共中央關于加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作的部署和市委具體要求，在常委會會議、主席會議、對口協(xié)商會議中均安排一定數(shù)量監(jiān)督性議題，積極組織涉及改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題的監(jiān)督性視察調研活動。完善并嚴格執(zhí)行提案立案標準，提案質量逐年提升，5年辦理提案5289件。對31個市級部門開展提案辦理民主評議，同步開展提案評議，形成“雙向互評”。聚焦“民營中小企業(yè)發(fā)展”、“城市公交問題”等開展提案專題分析，以《提案專報》形式報送監(jiān)督性意見供市委、市政府參考。強化社情民意信息輿情匯集、民意表達功能，廣泛收集民情民意，收到17990條信息，編報4189條、3593期，其中被全國政協(xié)采用219條，186條得到中央、國家部委、市委、市政府領導批示，履職“直通車”作用得以較好發(fā)揮。
??? 助力全市重大戰(zhàn)略舉措落地落實。就公立醫(yī)院改革、“放管服”改革、河長制改革、司法體制改革、混合所有制改革等重點改革專項推進情況開展監(jiān)督性常委視察，陳敏爾書記對視察報告作出重要批示。選擇行政審批制度改革、集體林權制度改革、食品藥品監(jiān)督管理體制機制改革等進行調研，40余項建議促進改革舉措更合民心民意。圍繞貫徹落實《中共重慶市委關于全面推進依法治市的意見》開展監(jiān)督性常委會會議協(xié)商，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法等方面提出建議91條。首次將黨風廉政建設列為重點協(xié)商內容，組織32個界別就市級有關部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況開展監(jiān)督性專題協(xié)商，提交8個方面32條建議，既有持續(xù)改進作風的舉措，又有從嚴管黨治黨的對策。
??? 為委員履行監(jiān)督職能創(chuàng)造條件。組織委員在制定立法計劃、《勞動保障監(jiān)察條例》等論證會上積極建言，全程參與我市出租車、主城物業(yè)服務、有線數(shù)字電視、醫(yī)療服務等方面價格聽證，應邀參加市法官、市檢察官遴選委員會及懲戒委員會工作，擔任公檢法特邀監(jiān)督員，為委員參與依法治市、履行監(jiān)督職能拓展渠道。組織200余名委員參與市紀委、市監(jiān)察局開展的黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的民意調查，支持委員參加行風政風評議，參與“走進信訪辦”、“陽光高考”等活動，促使黨政機關轉變作風、改進工作，推進民主監(jiān)督與黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督的有機結合。
??? 七、引導委員廣泛傳遞正能量，充分發(fā)揮委員主體作用
??? 科學謀劃開展履職實踐活動。深入領會習近平總書記“大力激發(fā)社會正能量，為實現(xiàn)中國夢提供強大精神動力”指示精神，組織開展“委員傳遞正能量”履職實踐活動，將其作為貫穿第四屆市政協(xié)始終的重要抓手，引導委員廣泛傳遞“堅持正確政治方向、服務重慶科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、推動改善民生民利、模范遵守法律法規(guī)、大力弘揚新風正氣”六個方面正能量。堅持把履職實踐活動同政協(xié)年度重點工作結合起來，持續(xù)開展“為改革建言、為發(fā)展獻策、為民生助力”、“五個走進”(走進區(qū)縣、走進農(nóng)村、走進社區(qū)、走進企業(yè)、走進學校)等主題活動，為推動重慶經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻，《人民日報》以“重慶市政協(xié)積極創(chuàng)新委員履職方式方法——委員傳遞正能量”為題作了專門報道。
??? 搭建平臺更好服務委員履職。健全市政協(xié)委員聯(lián)絡管理體制機制，搭建聯(lián)絡管理平臺;5年來圍繞黨政中心工作和各界關注的熱點組織53次政情通報，邀請市政府領導作經(jīng)濟形勢報告，搭建知情明政平臺;改進各類會議組織工作，完善各類協(xié)商制度機制，搭建協(xié)商議政平臺;以專委會為依托組織開展界別視察、界別調研等活動，搭建界別活動平臺;提升市政協(xié)信息化建設水平，搭建便捷履職平臺。眾多平臺的搭建，促使委員們主動作為，通過各種方式及時把群眾的聲音、社會的期盼傳遞到市委、市政府有關決策的制定和執(zhí)行過程之中。同時，委員們還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢傳遞正能量，有的舉辦政策宣講會、送文化下鄉(xiāng)，有的成立扶貧濟困專項基金，有的提供法律咨詢援助，有的資助大學生支邊支教，有的捐建學校、敬老院、鄉(xiāng)村公路。據(jù)不完全統(tǒng)計，幾年來全市各級政協(xié)委員組織開展政策宣講、咨詢服務1800多場次，組織科技、文化、衛(wèi)生下鄉(xiāng)600多場次，各類公益活動惠及180多萬群眾。
??? 全市政協(xié)系統(tǒng)齊參與同發(fā)力。10個專委會主動作為，積極開展“雙月座談會”、“委員大家談”、“委員走基層月”等品牌活動，既注重發(fā)揮委員的專業(yè)特長，又注重體現(xiàn)界別的集體智力優(yōu)勢。32個界別各展其長，有的借力本黨派中央的資源力量，與區(qū)縣結成幫扶對子，持續(xù)精準發(fā)力成效明顯，有的探索出脫貧幫扶新方法，有的依托自身專業(yè)優(yōu)勢開展教育關懷、醫(yī)療惠民、法律援助。38個區(qū)縣政協(xié)圍繞當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展履職盡責，有的瞄準本地發(fā)展短板調查研究、專題協(xié)商;有的會同市政協(xié)專委會邀請專家、委員為地方生態(tài)旅游發(fā)展把脈支招;有的組織委員走進貧困村社，幫助因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;有的組建“專業(yè)服務隊”、“社區(qū)民情聯(lián)絡站”等，為困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。市政協(xié)有關專委會組織開展49次區(qū)縣政協(xié)片區(qū)活動，圍繞改革發(fā)展民生難題形成47份建言報告，提出300多條意見建議，得到市領導批示19次。
??? 八、堅決落實全面從嚴治黨各項要求，以黨的建設新成效帶動政協(xié)履職能力提升
??? 著力加強政協(xié)黨的建設。市政協(xié)黨組切實履行全面從嚴治黨主體責任，層層落實管黨治黨政治責任。切實抓好中央巡視及巡視“回頭看”反饋意見整改落實。指導督促機關黨組做好市委巡視整改工作。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，抓好黨內系列法規(guī)學習貫徹。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒反對“四風”，不斷改進文風會風和視察調研、外出考察、新聞報道等工作。制定實施《中共重慶市政協(xié)黨組議事規(guī)則》，堅持貫徹黨的民主集中制，健全黨組中心組學習制度，嚴肅“三會一課”制度，落實雙重組織生活制度，著力提高黨內政治生活政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。認真履行市政協(xié)黨組、機關黨組黨風廉政建設主體責任和黨組書記第一責任，強化黨組成員“一崗雙責”。支持市紀委派駐市政協(xié)機關紀檢組強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。加強機關黨組織建設，各支部書記由正廳局級干部擔任。推動市政協(xié)機關在對黨絕對忠誠、服務履職能力、敢于擔當作為、堅持以上率下等方面加強自身建設。
??? 著力抓好委員隊伍建設。落實習近平總書記提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”和“守紀律、講規(guī)矩、重品行”要求，加強和改進委員學習培訓管理，引導委員勇于擔當責任、提高能力素質、保持良好形象，模范遵守憲法法律和政協(xié)章程，自覺踐行社會主義核心價值觀，當好界別群眾的代表、本職工作的模范、政協(xié)履職的主體。建立委員履職檔案，客觀反映履職成果，開展委員年度述職，定期表彰優(yōu)秀委員，發(fā)揮正向激勵作用。堅持“主席接待委員日”活動，先后接待委員近600人次，解疑釋惑、理順情緒，增進感情、凝聚力量。建立健全主席班子成員、專委會、政協(xié)機關多層次聯(lián)系委員制度，完善主席班子成員赴區(qū)縣履職邀請住當?shù)厥姓f(xié)委員、當?shù)卣f(xié)及委員參與機制。加強會風會紀監(jiān)督，各類會議活動委員出席率不斷提高。
??? 著力改進界別工作。市政協(xié)黨組班子成員走訪市級各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，聽取界別意見建議，改進服務工作。定期召開界別召集人會議，健全聯(lián)系界別工作制度機制，不斷推動界別工作制度化規(guī)范化。市政協(xié)全體會議安排界別代表大會發(fā)言，組織界別聯(lián)組討論。政協(xié)有關會議邀請界別代表列席，參與重要問題的協(xié)商討論。建立界別提案征集制度，鼓勵各界別就本界別關注的問題提出提案，擇優(yōu)列為重點提案提請市領導督辦。選聘界別信息員，及時反映各界別關注的重點信息。依托各專委會開展界別履職活動，發(fā)揮界別優(yōu)勢，突出界別特色，激發(fā)界別活力。
??? 著力加強政協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系交流。爭取全國政協(xié)領導來渝視察指導工作，配合全國政協(xié)有關專委會在渝開展專題調研視察。協(xié)助住渝全國政協(xié)委員參加全國政協(xié)全體會議、常委會會議、雙周協(xié)商座談會、調研視察，委員們提交提案700余件、大會發(fā)言80余篇，在全國政協(xié)層面為重慶發(fā)展呼吁建言。加強與兄弟省區(qū)市政協(xié)的工作交流。堅持每年舉辦區(qū)縣政協(xié)主席研究班和區(qū)縣政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，圍繞政協(xié)工作難題交流發(fā)言，形成120余萬字研究成果，實現(xiàn)資源共用、難題共解、經(jīng)驗共享、工作共進。結合區(qū)縣換屆，舉辦全市區(qū)縣政協(xié)秘書長會、區(qū)縣政協(xié)新任領導干部培訓班和全市政協(xié)系統(tǒng)處級以下干部專題培訓班。先后組織30批次區(qū)縣政協(xié)干部赴全國政協(xié)干訓中心培訓。
??? 各位委員：總結五年工作，我們深切感受到，市政協(xié)工作取得的成績，是以習近平同志為核心的中共中央英明領導的結果，是全國政協(xié)指導幫助的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大常委會、市政府大力支持的結果，是各位老領導、老同志關懷關心的結果，是社會各界積極幫助的結果，凝結了市政協(xié)各參加單位、廣大政協(xié)委員、各區(qū)縣政協(xié)、政協(xié)機關干部的心血汗水。在此，我代表第四屆市政協(xié)常委會表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
??? 回顧五年實踐，我們清醒認識到，我們的工作還存在一些不足。比如：協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用發(fā)揮還不夠充分，制度機制建設還不夠完善，民主監(jiān)督還需持續(xù)加強和改進，委員主體作用發(fā)揮有待進一步加強，履職能力和水平仍需提高。我們將高度重視，在今后工作中認真研究解決。
??? 五年來，我們認真學習、深刻領會、準確把握習近平總書記關于人民政協(xié)工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新思想新部署新要求，在繼承中創(chuàng)新、在實踐中探索，積累了一些經(jīng)驗和體會。主要有：
??? 必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，始終堅決維護中共中央權威和集中統(tǒng)一領導;
??? 必須準確把握人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、是多黨合作和政治協(xié)商機構、是人民民主的重要實現(xiàn)形式的性質定位，依照憲法法律和政協(xié)章程履職盡責;
??? 必須始終堅持大團結大聯(lián)合，把統(tǒng)一戰(zhàn)線內部一致性和多樣性結合起來，在包容多樣基礎上不斷增進一致，著力增進共識、促進團結，努力找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓;
??? 必須堅持自覺立足大局，緊緊圍繞大局，始終服務大局，聚焦“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣全市中心工作積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能;
??? 必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點、焦點、難點問題，多獻務實之策、多做惠民之事，為黨政分憂、為百姓解難，實實在在助力民生福祉，切實做到人民政協(xié)為人民;
??? 必須用事業(yè)凝聚委員、用實踐鍛煉委員、用機制激勵委員，引導委員既“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”，又“守紀律、講規(guī)矩、重品行”，廣泛傳遞正能量，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量;
??? 必須適應全面深化改革的要求，不斷增強責任感使命感，以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力推進政協(xié)履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用。
??? 未來五年工作建議
??? 中共十九大作出重大政治判斷，中國特色社會主義進入新時代。未來五年，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。新時代人民政協(xié)責任重大、使命光榮、大有可為。市政協(xié)要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中共十九大精神，在中共重慶市委堅強領導下，貫徹落實市委五屆三次全會精神，聚焦全市中心工作，圍繞團結和民主兩大主題，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，認真履行職能，著力增進共識、促進團結，擁抱新時代、踐行新思想、實現(xiàn)新作為，為把中共十九大精神和習近平總書記的殷殷囑托全面落實在重慶大地上積極貢獻智慧力量，譜寫新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章。
??? 第一，深入學習貫徹中共十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。學習宣傳貫徹中共十九大精神，要在學懂弄通做實上下功夫。必須精讀中共十九大報告原文，準確領會把握中共十九大精神的思想精髓、核心要義。更加牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在中共中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，堅定自覺向總書記看齊、向中共中央看齊、向中國共產(chǎn)黨的理論和路線方針政策看齊、向中共中央決策部署看齊，在重大原則問題上，頭腦特別清醒、立場特別堅定，始終做政治上的明白人、老實人。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解這一重要思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求，始終用中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，引導各參加單位和廣大委員用好界別渠道，和各界群眾一道讀原著、學原文、悟原理，讓新思想深植于社會實踐的沃土，鑄牢團結奮斗的共同思想政治基礎。
??? 第二，緊緊圍繞我市決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程履職盡責，積極作出人民政協(xié)新貢獻。按照習近平總書記對重慶提出的“兩點”、“兩地”定位和“四個扎實”要求，聚焦落實市委五屆三次全會的決策部署，切實把中共十九大精神體現(xiàn)到謀劃工作、推進落實的具體措施中。引導廣大委員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，牢牢把握高質量發(fā)展這個根本要求，堅定貫徹新發(fā)展理念，為讓高質量發(fā)展成為全市經(jīng)濟工作的主旋律和最強音作出積極貢獻。圍繞推動供給側結構性改革、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、發(fā)展社會主義民主政治、推動文化繁榮興盛、加強和創(chuàng)新社會治理、建設山清水秀美麗之地、扎實推進全面深化改革、深入推進全面依法治市等任務建言獻策。圍繞堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”、大力實施“八項行動計劃”，認真選擇戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性強的重大議題開展調查研究、提出建議，全力助推質量變革、效率變革、動力變革。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為涉及群眾切身利益的實際問題呼吁建言，為滿足人民日益增長的美好生活需要獻計出力，為不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作出積極貢獻。
??? 第三，充分發(fā)揮政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用，努力開創(chuàng)同心共筑中國夢的新局面。貫徹落實新時代鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的新部署，引導各黨派團體、無黨派人士和各族各界群眾高舉愛國主義、社會主義旗幟，始終堅持大團結大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。支持各民主黨派按照中國特色社會主義參政黨的要求更好履職。加強同黨外知識分子的聯(lián)誼，做好新社會階層人士的工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。推動構建親清新型政商關系，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長。積極引導全市各族群眾增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產(chǎn)黨的認同、對中國特色社會主義道路的認同，鑄牢中華民族共同體意識，讓全市各族同胞像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，促進宗教與社會主義社會相適應。發(fā)揮港澳委員及港澳臺同胞、海外僑胞及僑眷僑屬在人民政協(xié)中的積極作用，促進海內外中華兒女大團結，共創(chuàng)中華民族偉大復興美好未來。加強與社會各界群眾聯(lián)系交往，積極協(xié)助黨委、政府做好協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾、增進團結的工作，為鞏固民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面貢獻政協(xié)力量。
??? 第四，踐行新時代中國特色社會主義民主政治發(fā)展新要求，探索完善政協(xié)協(xié)商議政監(jiān)督新格局。深刻領會把握新時代人民政協(xié)工作的新要求，牢牢把握人民民主的真諦，積極搭建各類履職平臺和協(xié)商載體，著力營造各抒己見、暢所欲言的良好協(xié)商氛圍，讓來自各方的意見建議得到充分表達，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，以協(xié)商討論改革大計，以協(xié)商破解發(fā)展難題，以協(xié)商減少利益摩擦，著力發(fā)揚民主、增進共識、促進團結。繼續(xù)深入推進人民政協(xié)協(xié)商民主制度化規(guī)范化程序化，不斷優(yōu)化政協(xié)年度重點協(xié)商、通報、視察、調研計劃選題機制，拓展協(xié)商內容，規(guī)范協(xié)商程序，完善協(xié)商形式，健全協(xié)商成果采納、落實和反饋機制。重點圍繞中共中央重大方針政策和市委重要決策部署的貫徹落實發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的優(yōu)勢特色，切實做到敢監(jiān)督不缺位、善監(jiān)督不任性、真監(jiān)督不應付。把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程，切實推動提案、視察、調研、反映社情民意信息、文史資料、學習、理論研究、新聞宣傳等工作的創(chuàng)新發(fā)展。大興調查研究之風，撲下身子沉到一線，全面了解情況，深入研究問題，把準事物本質規(guī)律，找到破解難題辦法路徑，切實提升議政建言質量。
??? 第五，以更高標準更嚴要求加強自身建設，展現(xiàn)全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展新氣象。要堅持中國共產(chǎn)黨對政協(xié)工作的絕對領導，認真貫徹中共中央的決策部署和市委的決定要求，堅持請示報告制度。牢牢把握新時代黨的建設總要求，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，始終把黨的政治建設擺在首位，嚴肅黨內政治生活，涵養(yǎng)健康黨內政治文化，堅持破立并舉，堅決肅清孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。切實加強和改進委員學習培訓管理，豐富委員學習形式，增強學習內容的政策性、時效性、知識性，大力提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，建設一支懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行的委員隊伍，著力改進聯(lián)系服務委員制度機制，積極搭建平臺載體，充分調動委員履職積極性主動性。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，根據(jù)中共中央部署和市委要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。切實加強政協(xié)機關建設和干部隊伍建設，著力把好干部標準落到實處，增強干事創(chuàng)業(yè)本領，用新思想武裝頭腦，用新精神激勵干部，用新使命鍛造隊伍，打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、心系政協(xié)的高素質專業(yè)化政協(xié)干部隊伍。大力支持市紀委派駐市政協(xié)機關紀檢組工作。增強政協(xié)機關政務性服務能力和統(tǒng)籌協(xié)調能力，重視發(fā)揮各專委會基礎性作用。深化與黨派團體合作交流，創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法途徑，不斷增強界別代表性。主動爭取全國政協(xié)的關心支持。加強對區(qū)縣政協(xié)的聯(lián)系指導。
??? 各位委員，新時代標注發(fā)展方位，新思想凝聚磅礴力量，新征程擘畫未來藍圖，新使命激蕩奮斗熱情。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統(tǒng)一領導，深入貫徹落實中共十九大精神，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，在中共重慶市委的堅強領導下，傳承初心之志，筑牢同心之基，善履協(xié)商之職，恪盡興渝之責，銳意進取，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗!
