黔江府辦發(fā)〔2018〕9號

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

關于全力做好2018年春運工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：

為全力做好2018年春運工作，更好地滿足廣大人民群眾出行需要，保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，根據(jù)市政府辦公廳《關于全力做好2018年春運工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕5號）和全市春運工作電視電話會議部署，結合我區(qū)實際，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下，并請結合2018年全區(qū)春運工作會議精神一并抓好落實。

一、準確分析形勢，把握春運特點

2018年春運從2月1日開始至3月12日結束，為期40天。初步預測，今年春運期間全區(qū)旅客發(fā)送量約67萬人次，運輸總量較上年保持平穩(wěn)，出行結構持續(xù)調(diào)整，道路運輸客流繼續(xù)向鐵路、民航轉移，鐵路、民航旅客保持較快增長。今年春節(jié)偏晚，節(jié)前客流相對平緩，但節(jié)后學生流、務工流、探親流、旅游客流相互疊加，易形成客流高峰。黔江機場新增寧波航線、潮汕航線，加密重慶航線、成都航線，以及黔恩高速客流增大，農(nóng)村公路通車里程不斷增多，預計中短途客流將持續(xù)增加。通過自駕、網(wǎng)約車等方式出行的比例擴大，外地返黔車輛增多，道路交通流量預計將較大幅度增長，加之冬季冰凍雨雪大霧天氣較多，保障道路安全暢通的任務加重。同時，隨著人民生活水平的提高，旅客對出行的安全性、便捷性和舒適性有了更高期待。

二、提前安排部署，強化運輸組織

（一）努力增加運力供給。道路運輸方面，將現(xiàn)有客運車輛（農(nóng)村客運307輛、縣際班線客運57輛、省際班線客運39輛、省際包車客運20輛）全部投入春運，同時組織渝運集團黔江公司和十分公司儲備45輛客運車輛作應急調(diào)度。鐵路運輸方面，黔江火車站在日開行旅客列車15對的基礎上，再增開臨客9列。民航運輸方面，春運期間飛行架次增加到540架次左右。水路運輸方面，加強對企業(yè)經(jīng)營景區(qū)游覽船舶（62艘）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船（22艘）的運營管理。城市公共交通方面，進一步加強對公交車（156輛）和出租汽車（286輛）的運行調(diào)度。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)）

（二）強化運輸協(xié)調(diào)銜接。加強城市公交與機場、火車站的班次信息對接，做好運力調(diào)配和接續(xù)接駁，健全聯(lián)動機制，保證站場旅客及時疏運。道路運輸企業(yè)要在確保安全的前提下，加大發(fā)班密度，增調(diào)機動運力，必要時采取延時收班、臨時加班等措施，避免高峰期旅客壓站。加強對出租車和網(wǎng)約車的監(jiān)管，引導其規(guī)范營運，提升服務質(zhì)量，滿足群眾多樣化出行需求。增強各種運輸方式協(xié)調(diào)互補，完善在極端氣候或特殊情況下相互支援協(xié)作機制。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)）

（三）統(tǒng)籌兼顧客貨運輸。在做好旅客運輸?shù)耐瑫r，要按照“以貨為主、客貨兼顧”的原則，合理安排，組織好煤炭、油品、糧食、化肥等重點物資運輸，以及肉禽、蔬菜等節(jié)日物資運輸，滿足企業(yè)生產(chǎn)和居民生活需要。郵政部門、快遞企業(yè)要做好春運期間信件、包裹和快件的運輸、收寄及投遞服務工作。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商務局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)畜牧獸醫(yī)局、郵管二分局、黔江火車站、黔江機場及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)）

三、強化安全監(jiān)管，保障春運安全

（一）從緊壓實安全責任。參加春運的相關部門和運輸企業(yè)要牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，始終把安全放在春運工作的首位，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，建立一級抓一級、層層抓落實的安全責任體系。要進一步強化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)認真執(zhí)行安全管理各項規(guī)定，把安全生產(chǎn)責任真正落實到崗位、人員和具體流程，堅決遏制較大事故發(fā)生。（牽頭單位：區(qū)安辦；責任單位：區(qū)交委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局、區(qū)旅游局、區(qū)國資委、黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司、渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（二）加強安全源頭監(jiān)管。要組織開展拉網(wǎng)式、全方位的春運安全大檢查，督促企業(yè)對運輸線路、場站設施、運輸設備、管理制度、從業(yè)人員等全面開展隱患排查，嚴禁技術狀況不達標的設施設備投入春運，嚴禁逾期未檢驗、逾期未報廢的客運車輛和逾期未審驗、逾期未換證、記滿12分的營運駕駛人參加春運。要廣泛采取“四不兩直”“雙隨機”等方式，深入一線，深查問題，堅決杜絕形式主義。對檢查出的問題和隱患要立改立糾、抓住不放、舉一反三。對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整治措施，限期整改到位。對拒不整改或多次整改不到位的企業(yè)，要納入安全生產(chǎn)“黑名單”并向社會公布，情節(jié)嚴重的依法追究相關人員責任。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)國資委、高速執(zhí)法三支隊三大隊等）

（三）強化安全生產(chǎn)管理。各運輸企業(yè)要全面落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)源頭防范和風險防控，堅決防范和遏制較大安全事故。進一步強化鐵路護路聯(lián)防工作，健全“路地”護路聯(lián)防機制，確保鐵路運輸安全、沿線治安穩(wěn)定；黔江火車站要加強線路養(yǎng)護和車輛檢查整修，狠抓作業(yè)標準化，確保設備運行穩(wěn)定可靠。道路運輸企業(yè)要嚴格落實車輛運行狀態(tài)下不間斷動態(tài)監(jiān)控制度，嚴格執(zhí)行長途客車凌晨2—5時停車休息或接駁運輸制度，堅決杜絕“三超一疲勞”“客貨混裝”和非法營運等違法違規(guī)行為；要提前組織初次參加春運的駕駛人特別是客運包車駕駛人，熟悉運營線路及沿線路況，掌握事故多發(fā)點段，防止因道路不熟引發(fā)交通事故。水運企業(yè)要加強對所屬船舶的安全管理，嚴格遵守客船抗風等級要求和惡劣天氣條件下禁限航規(guī)定。黔江機場要扎實做好飛行安全、地面安全、空防安全、凈空安全、危險品運輸?shù)群娇瞻踩ぷ鳌＼囌?、機場、碼頭要認真落實旅客“實名制”規(guī)定，嚴格執(zhí)行安檢制度，防止夾帶“三品”進站（場）；全面優(yōu)化旅客進出場站線路，嚴防出現(xiàn)旅客擁擠踩踏事故。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)委政法委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局、黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司、渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（四）加快補齊管理短板。要督促道路運輸企業(yè)加強“兩客一危”重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控，及時提醒和糾正駕駛員交通違法違規(guī)行為。強化旅游包車監(jiān)管，依托包車信息管理系統(tǒng)，嚴格包車標志牌審批管理。要強化對農(nóng)村道路的安全檢查，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道牽頭，轄區(qū)派出所參與，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村勸導站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村勸導員等“兩站兩員”作用，及時勸導和糾正超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛等違法違規(guī)行為，嚴防發(fā)生群死群傷事故。要嚴格落實三級以下達不到安全通行條件的山區(qū)道路禁止夜間通行客運車輛的制度。進一步加強高速公路沿線群眾安全教育引導，深化“路地”協(xié)作，推進路域環(huán)境整治共建。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、高速執(zhí)法三支隊三大隊、重慶高速集團東南營運分公司、渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

四、踐行為民宗旨，提升服務質(zhì)量

（一）完善售票服務。要采取有效措施，遏制惡意搶票和倒票行為，維護正常的售票秩序；要繼續(xù)采取設立專窗、預訂團體票等措施，繼續(xù)為務工人員、學生等重點對象提供購票服務。道路客運要進一步優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)售票服務，擴展聯(lián)網(wǎng)售票覆蓋范圍。 （牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)總工會、區(qū)教委、黔江火車站、黔江機場及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)）

（二）強化信息服務。各有關單位要廣泛利用電視、廣播、微博、微信等渠道，及時發(fā)布天氣變化、班次增減、客票余額、道路擁堵、交通管制等信息，方便旅客提前調(diào)整出行安排。車站、機場、碼頭等客運樞紐要規(guī)范引導標志，做到內(nèi)容醒目、指示清晰，準確導引旅客候乘和中轉換乘。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)委宣傳部、武陵都市報社、黔江廣播電視臺、區(qū)政府電子政務辦、區(qū)氣象局、區(qū)公安局、黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)）

（三）優(yōu)化候乘環(huán)境。車站、機場、碼頭要進一步改善旅客候乘環(huán)境，重點場站要設立母嬰哺乳區(qū)、老幼病殘孕旅客候車室和醫(yī)療服務點，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，做好餐飲熱水供應等服務工作。運輸企業(yè)要大力倡導主動熱情的服務理念，落實行業(yè)服務規(guī)范和文明服務用語，充分發(fā)揮車站、機場、碼頭服務臺作用，及時解答旅客咨詢。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)民政局、黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)）

（四）加強公路收費站和服務區(qū)管理。落實我區(qū)屬地管理責任，督促加強收費站管理，確保收費道口正常工作，切實提高車輛通行效率，并按照國務院有關要求進一步做好春節(jié)假期小型客車免費通行工作。督促規(guī)范高速公路服務區(qū)運營管理，提高服務能力和水平，確保餐飲衛(wèi)生合格、車輛維修便捷、加油安全高效。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：重慶高速集團東南營運分公司）

（五）做好重點群體服務。認真落實交通運輸領域軍人依法優(yōu)先出行措施，并體現(xiàn)到購票、安檢、候乘等環(huán)節(jié)，為軍人軍屬提供優(yōu)先優(yōu)待和熱情服務，營造“擁軍愛民”的良好氛圍和社會風尚。要著力落實和完善老年人和殘疾人出行便利設施和措施。工會組織要深入用工量大的企業(yè)，積極與用工單位協(xié)商息工開工時間，盡量避開春運高峰期，并幫助務工人員協(xié)調(diào)對接購票、包車包機等服務。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)總工會、黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)）

五、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)作

區(qū)政府成立區(qū)春運工作領導小組，由區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)交委、區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)政府應急辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)民政局、區(qū)教委、區(qū)城市管理局、區(qū)國資委、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)人力社保局、區(qū)旅游局、團區(qū)委、區(qū)氣象局、武警支隊、郵管二分局、高速執(zhí)法三支隊三大隊、黔江機場、黔江火車站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處為成員單位。領導小組下設辦公室在區(qū)交委（簡稱“區(qū)春運辦”），由區(qū)交委何福元同志任主任，區(qū)交委劉毅同志、區(qū)公安局鄭清松同志、區(qū)安監(jiān)局周玉發(fā)同志任副主任，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)春運組織和安全穩(wěn)定工作。參與春運的相關單位及運輸企業(yè)也要成立春運工作機構，制定春運工作方案，主要負責人親自抓，分管負責人具體抓，進一步充實工作力量，做好后勤保障，確保各項工作落到實處。

區(qū)交委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)公路、鐵路、民航、水運的春運工作，區(qū)政府有關部門和有關單位密切配合，加強監(jiān)測分析和工作會商，強化督促檢查，及時協(xié)調(diào)解決突出問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要高度重視，加強領導，建立春運工作協(xié)調(diào)機制，全面負責轄區(qū)春運工作，結合新形勢、新要求和工作實際，有針對性地制定春運工作方案，堅持底線思維，強化紅線意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保圓滿完成春運各項任務。

區(qū)交委、區(qū)公安局要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊站外攬客、甩客、倒客、宰客、倒賣車票等違法違規(guī)行為，扎實開展非法營運及“羊兒客”的集中整治工作，對“羊兒客”“黑車”實施高壓震懾和重點打擊。當出現(xiàn)冰雪、大霧等惡劣天氣時，區(qū)公安局和區(qū)交委要加強協(xié)作，共同采取措施，努力保證道路暢通。實施較長時間交通管制的，應當及時向社會發(fā)布相關信息。

區(qū)公安局要會同武警支隊配備充足的值勤力量和機動警力，支持區(qū)交委維護市場秩序，并針對不同的突發(fā)情況制訂完善應急處置預案，特別注意加強反恐防暴工作，及時、高效、妥善處理突發(fā)事件。各機場、車站、碼頭要加強對公共候車（船、機）區(qū)域的巡查管理，維護旅客候車（船、機）秩序。

區(qū)發(fā)改委要加強價格監(jiān)督管理，對春運期間客票價格進行跟蹤督查，嚴肅查處各類亂漲價、亂收費等違法違規(guī)行為，確保春運票價穩(wěn)定。

區(qū)氣象局在春運期間要加強中短期和惡劣天氣的預測預報，及時準確發(fā)布氣象信息，為運輸部門提前采取應對措施提供依據(jù)。

區(qū)委宣傳部、武陵都市報社、黔江廣播電視臺等相關新聞單位要注重正面宣傳引導。相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及各運輸企業(yè)要加強與新聞媒體的合作，廣泛宣傳春運一線干部職工的優(yōu)秀事跡，樹立行業(yè)先進典型，弘揚社會正能量，營造良好的輿論氛圍。區(qū)交委及春運主要參與單位，要及時發(fā)布信息，方便廣大群眾出行；主動回應社會關切，暢通意見反映、投訴舉報的渠道，重視媒體監(jiān)督作用，對人民群眾反映的熱點和難點問題，要及時回應，做好解釋溝通，積極爭取人民群眾更多的理解和支持。

團區(qū)委要會同區(qū)委宣傳部、區(qū)公安局、區(qū)交委、黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司、渝運集團黔江公司和十分公司等單位，充分發(fā)揮志愿服務在春運工作中的重要作用，針對春運旅客普遍性需求和老幼病殘孕等重點旅客群體，組織動員志愿者在火車站、機場、客運站、碼頭、高速公路服務區(qū)等場所，開展引導咨詢、秩序維護、重點幫扶、便民利民、應急救援等工作。針對黔江機場及黔江火車站客流增長較大的情況，要加強志愿者力量，為廣大旅客提供溫馨的志愿服務。

六、完善應急預案，提高保暢能力

（一）進一步完善應急預案。要結合實際，堅持問題導向，強化底線思維，制定并細化完善惡劣天氣、設備故障、客流激增、延誤晚點等各類應急預案。黔江火車站、黔江機場及各運輸企業(yè)要完善預案，并做好與部門應急預案的銜接。要加強預案的風險評估、培訓演練、監(jiān)督檢查，確保預案可執(zhí)行、有成效。在易積雪、易結冰和事故多發(fā)路段，提前備好備足應急物資和鏟冰除雪、應急救援設備，組織好應急隊伍。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)政府應急辦、區(qū)氣象局、黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司、渝運集團黔江公司和十分公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

（二）進一步強化保暢疏堵措施。要對干線公路進行全面梳理，排查易堵、易發(fā)生事故的路段和節(jié)點，有針對性地制定治理方案和分流繞行預案。要合理安排干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，盡量避免春運期間進行養(yǎng)護作業(yè)，提前對路況不良路段進行養(yǎng)護，按照相關標準規(guī)范的規(guī)定，做好標志標線的維護工作。區(qū)公安局要在客流高峰時段加強對重點路段的巡邏，強化路面管控，嚴查各類交通違法行為，快速處理輕微交通事故。區(qū)交委要加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，做好通行服務信息采集和發(fā)布，及時報送公路阻斷等信息，對有車輛滯留和擁堵苗頭的路段要早發(fā)現(xiàn)、早提示、早處置。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)公安局、區(qū)城市管理局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

七、加強信用建設，倡導文明出行

（一）全面加強信用記錄。區(qū)公安局、區(qū)交委要對因交通違法違規(guī)行為受到行政刑事處罰的道路、水路客運經(jīng)營主體和駕駛人建立記錄。黔江火車站要依據(jù)《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》，對查處的具有倒賣車票、制販假票、持偽造或過期無效車票乘車等失信行為的當事人建立記錄。黔江機場要依據(jù)《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》，對具有嚴重擾亂航空運輸秩序或根據(jù)法律法規(guī)應予以處罰行為的當事人建立記錄。各類信用記錄要及時推送至全國信用信息共享平臺。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責任單位：區(qū)交委、區(qū)公安局、黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)）

（二）開展守信聯(lián)合激勵和失信專項治理。對于無失信記錄的客運企業(yè)，區(qū)交委根據(jù)實際情況依法實施“容缺受理”等便利服務措施。對春運工作中受到省部級及以上表彰或通報表揚的單位和個人、本年度服務春運100小時以上的志愿者實施聯(lián)合激勵。春運期間，國家有關部委將開展嚴重失信問題專項治理，對于被通報的嚴重失信企業(yè)，要限期整改到位，未整改到位的，將被列入交通出行領域“黑名單”，并通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公布，同時實施聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；責任單位：區(qū)交委）

（三）積極發(fā)揮社會力量。鼓勵廣大旅客通過手機移動端APP登錄“誠信春運公眾監(jiān)督平臺”，主動監(jiān)督身邊的違法違規(guī)和不文明行為，點贊好人好事和優(yōu)良服務，形成全社會監(jiān)督的信用環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)交委；責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)委宣傳部、黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司及渝運集團黔江公司和十分公司等運輸企業(yè)）

八、強化崗位職責，加強春運值守

春運期間，全區(qū)參與春運工作的相關單位要加強值守，嚴格值班和領導帶班制度；區(qū)交委等有關部門要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各類媒介，及時向社會發(fā)布春運有關的政策措施、工作安排和運行動態(tài)，讓社會各界了解春運工作和進展情況；指定專人負責春運統(tǒng)計工作，對旅客流量、流向等進行全面分析和統(tǒng)計，確保統(tǒng)計工作的完整性、準確性和時效性。黔江火車站、黔江機場、區(qū)旅投公司、渝運集團黔江公司和十分公司等相關運輸單位每天要按時向區(qū)交委報送運輸完成情況，遇有突發(fā)事件和重大問題要及時上報。2018年3 月13日前，區(qū)春運工作領導小組各成員單位要將本單位2018年春運工作總結報送區(qū)交委。

區(qū)政府有關部門和有關單位春運工作聯(lián)系電話：

區(qū)政府應急辦：79223571

區(qū)交委值班室：79222686，79233463（傳真）

黔江正陽火車站：64788132

黔江武陵山機場：79850777

重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室

2018年1月24日