我市深化國家監(jiān)察體制改革試點進入沖刺階段

??? 元旦節(jié)后上班第一天，市檢察院職偵局工作人員帶著職務(wù)違法犯罪問題線索的全部“家底”，趕到市紀委機關(guān)會議室。

??? 市紀委5名線索管理員已經(jīng)“嚴陣以待”，對移交的每一個問題線索的編號、受理時間、來源、被舉報人甚至材料頁數(shù)逐一登記，建立管理臺賬。

??? 問題線索移交也是政治。站在這樣的高度，我市在線索移交過程中，層層落實責(zé)任，把控每一個細節(jié)，注重全程留痕。

??? 這是一個縮影。當前，我市深化國家監(jiān)察體制改革試點工作進入沖刺階段，“踢好臨門一腳”至關(guān)重要。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市改革試點工作辦公室小組各成員單位深入貫徹落實黨的十九大精神，嚴格對標對表中央要求，集中力量啃硬骨頭，著力打通改革的“難點”“堵點”問題。同時，注重整體協(xié)調(diào)，加強對區(qū)縣的指導(dǎo)，全力以赴推進改革試點工作。

??? 開弓沒有回頭箭，市、區(qū)縣兩級監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建已萬事俱備。

　　嚴把質(zhì)量關(guān) 問題線索集中交接

??? 1月2日，以市檢察院向市紀委集中移交職務(wù)違法犯罪問題線索為標志，全市問題線索交接開始倒排工期。

??? 為做好此次問題線索移交，按照統(tǒng)一安排，市檢察院對相關(guān)問題線索進行了大起底。按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，對已立案現(xiàn)處于偵查階段的案件，逐案梳理，倒排辦案進度，在確保案件質(zhì)量的前提下，盡快結(jié)案移交審查起訴;對問題線索，分成檢察機關(guān)舉報中心移送、群眾直接向檢察機關(guān)職偵局舉報、其他單位或部門移送、辦案中自行發(fā)現(xiàn)以及初查未了結(jié)等七大類逐一登記造冊、封存，確保問題線索移交規(guī)范有序、不留尾巴。

??? 對于市紀委來說，安全接收市檢察院移交的問題線索只是開始。截至10日，5個檢察分院的問題線索、以及市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、第一至第八紀檢監(jiān)察室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室自辦、接收、發(fā)現(xiàn)、留存、轉(zhuǎn)交的問題線索，全部交接到位。市紀委負責(zé)人表示，必須以嚴實深細的作風(fēng)抓好交接，堅持誰批準誰立案、誰負責(zé)誰結(jié)案，不能出現(xiàn)案件疏漏、線索遺失泄露等問題，不能降低辦案質(zhì)量。

??? 問題線索交接穩(wěn)步推進，資產(chǎn)設(shè)備有序劃轉(zhuǎn)，人員轉(zhuǎn)隸也已準備就緒。小組辦公室加強對區(qū)縣改革試點工作的全面統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，進一步明確任務(wù)、傳授方法、規(guī)范要求;各成員單位加強對區(qū)縣對口部門的督促指導(dǎo)，提高了改革的精準度、實效性。以扎實的思想政治工作為統(tǒng)領(lǐng)，市、區(qū)縣兩級涉改轉(zhuǎn)隸人員談話談心已經(jīng)全覆蓋，各區(qū)縣轉(zhuǎn)隸人員陸續(xù)到崗，確保了思想不亂、工作不斷、隊伍不散。

??? 16項制度交卷 監(jiān)委運行框架已現(xiàn)

??? 監(jiān)委成立后將立即投入運行，必須要有一套行之有效的機制制度作保障。市委始終將建章立制貫穿改革始終，把建立科學(xué)管用的機制制度作為建設(shè)集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系的重要支撐。

??? “被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù)，仍有重要問題需要進一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所……”在參照紀檢機關(guān)實施“兩規(guī)”措施和公安機關(guān)采取拘留措施的有關(guān)規(guī)定，借鑒3個先行試點省市經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究，《重慶市監(jiān)委機關(guān)采取留置措施的規(guī)定(試行)》正式出爐。該規(guī)定對留置措施的適用對象和采取條件作出了明確規(guī)定，也對留置措施的審批權(quán)限和程序、留置期限和延長程序、解除程序等進行了明確。

??? 與此同步完成的，還有收集職務(wù)犯罪案件證據(jù)規(guī)則、政務(wù)處分意見、問題線索處置辦法、調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件管轄權(quán)規(guī)定等其他4項制度的起草工作，加上前期已經(jīng)制定出臺的查辦職務(wù)犯罪案件加強協(xié)作配合的意見、留置場所管理暫行規(guī)定、監(jiān)委工作規(guī)則等11項制度，目前，我市前期開列清單的16項制度已全部交卷，為改革試點目標落地、紀委監(jiān)委的高效運行和制約制衡提供了有力保障。

??? 市紀委負責(zé)人表示，下一步，要全面試用監(jiān)委12項調(diào)查措施，切實提高制度執(zhí)行力，讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。還要繼續(xù)做好查漏補缺工作，緊緊圍繞12項調(diào)查措施做好建章立制工作，用實踐來檢驗成效，確保務(wù)實管用，不斷優(yōu)化。“在完善制度的基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗工作平臺，統(tǒng)籌紀法銜接、法法銜接，打通懲治職務(wù)犯罪各個環(huán)節(jié)，促進監(jiān)察程序和司法程序有序?qū)??！?/p>

??? 堅持問題導(dǎo)向 破解試點難題

??? 針對萬盛經(jīng)開區(qū)、兩江新區(qū)的特殊管理體制，如何全面推進改革試點工作，是我市改革試點工作中的一個特殊難題。

??? 對此，市紀委分別與市人大人代工委、市編辦、市檢察院以及涉改的相關(guān)區(qū)縣，在機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、職能職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制、干部管理以及實施步驟等方面進行了會商，對照國家監(jiān)察體制改革有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況，形成了具體工作方案。

??? 根據(jù)方案，萬盛經(jīng)開區(qū)、兩江新區(qū)的紀檢監(jiān)察體制改革將在機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制等九個方面逐步推進，整合兩個開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的反腐敗資源力量，通過設(shè)立市監(jiān)委派出機構(gòu)，加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

??? 改革的過程，也是解決問題的過程。我市堅持問題導(dǎo)向，嚴格落實改革試點工作分片包干督導(dǎo)制度，對此前13個督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問題，對賬銷號，及時跟進處理。小組辦公室嚴格落實周報制度，動態(tài)掌握改革進展，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。截至目前，我市已發(fā)現(xiàn)并解決問題200多個。

??? 市紀委負責(zé)人表示，隨著改革的深入，還要將重心轉(zhuǎn)到解決更深層次的問題上，比如構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗體制機制問題、解決人員和工作深度融合的問題等等，嚴格按照程序和步驟，一錘接著一錘敲，一步一個腳印地推進，確保改革試點高質(zhì)量落實落地。（?本報記者 何清平）